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廣東省科學(xué)技術(shù)廳印發(fā)《廣東省省級科技計劃項目驗收管理辦法》
2024年12月03日 15:44:45 來源:化工儀器網(wǎng) 點擊量:4007

近日,廣東省科學(xué)技術(shù)廳正式發(fā)布了《廣東省省級科技計劃項目驗收管理辦法》(以下簡稱《辦法》),該《辦法》于2025年1月1日起正式施行。

  【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】近日,廣東省科學(xué)技術(shù)廳正式發(fā)布了《廣東省省級科技計劃項目驗收管理辦法》(以下簡稱《辦法》),該《辦法》于2025年1月1日起正式施行。
 
  《辦法》明確了適用范圍和總體要求,規(guī)定凡經(jīng)廣東省科學(xué)技術(shù)廳立項,并簽訂省級科技計劃項目任務(wù)書或合同書的科技計劃項目,均應(yīng)列入本辦法管理范疇。項目驗收將按照任務(wù)書目標(biāo)要求,對項目任務(wù)完成情況和成果產(chǎn)出情況等方面進(jìn)行一次性綜合績效評價,并遵循“對口管理、分工負(fù)責(zé),科學(xué)評價、對標(biāo)考核,便捷減負(fù)、簡約高效”的原則。
 
  在管理職責(zé)方面,《辦法》規(guī)定了省科技廳、項目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)、各地級以上市科技主管部門、高校、科研機(jī)構(gòu)以及其他具有項目推薦權(quán)的單位,以及各項目相關(guān)責(zé)任主體在項目驗收中的具體分工和職責(zé)。省科技廳負(fù)責(zé)制定驗收制度、通報驗收進(jìn)展、組織驗收復(fù)核等工作;專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承接項目驗收的具體實施工作;項目主管部門則負(fù)責(zé)配合做好項目驗收支撐、檢查督促和信息反饋等工作。
 
  在組織評價方面,《辦法》規(guī)范了驗收評價的相關(guān)要求,包括專家抽取、組成人員、評價方式以及形成結(jié)論、出具意見等。驗收評價實行專家組負(fù)責(zé)制,專家組應(yīng)依據(jù)項目任務(wù)書和驗收申請材料,聚焦項目管理、資金管理、項目產(chǎn)出和標(biāo)志性成果進(jìn)行綜合評價。驗收結(jié)論分為“通過”、“結(jié)題”、“終止”三類,并明確了相應(yīng)的處理措施。
 
  具體如下:
 
  廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《廣東省省級科技計劃項目驗收管理辦法》的通知
 
  粵科規(guī)范字〔2024〕4號
 
  各有關(guān)單位:
 
  現(xiàn)將《廣東省省級科技計劃項目驗收管理辦法》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
 
  廣東省科學(xué)技術(shù)廳
 
  2024年11月25日
 
  廣東省省級科技計劃項目驗收管理辦法
 
  第一章 總則
 
  第一條  為貫徹落實中共廣東省委 廣東省人民政府印發(fā)《廣東省機(jī)構(gòu)改革方案》(粵發(fā)〔2024〕2號)的要求,強(qiáng)化省科學(xué)技術(shù)廳省級財政科技計劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理、科研項目資金協(xié)調(diào)評估監(jiān)督的職責(zé),進(jìn)一步規(guī)范省級科技計劃項目驗收(以下簡稱項目驗收)管理,依據(jù)國家和我省相關(guān)政策規(guī)定,結(jié)合我省科技創(chuàng)新治理實際,制定本辦法。
 
  第二條  凡經(jīng)廣東省科學(xué)技術(shù)廳(以下簡稱省科技廳)立項,并簽訂省級科技計劃項目任務(wù)書或合同書(以下簡稱任務(wù)書)的科技計劃項目均應(yīng)列入本辦法管理范疇。
 
  第三條  項目驗收是按照任務(wù)書目標(biāo)要求,對項目任務(wù)完成情況和成果產(chǎn)出情況等方面進(jìn)行的一次性綜合績效評價。
 
  第四條  項目驗收應(yīng)遵循“對口管理、分工負(fù)責(zé),科學(xué)評價、對標(biāo)考核,便捷減負(fù)、簡約高效”的原則。
 
  第二章 管理職責(zé)
 
  第五條  項目驗收管理依據(jù)省科技廳確定的省級科技計劃項目管理工作分工要求,各負(fù)其責(zé)、各司其職。
 
  (一)省科技廳負(fù)責(zé)制訂驗收制度、通報驗收進(jìn)展、組織驗收復(fù)核、審核終止項目、抽查驗收工作、安排項目驗收工作經(jīng)費,并按有關(guān)規(guī)定落實財政經(jīng)費收繳工作。
 
  (二)項目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)(以下簡稱專業(yè)機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)承接項目驗收的具體實施工作,包括計劃安排、提醒督辦、材料審核、組織評審、驗收歸檔等工作,跟蹤項目實施動態(tài),定期匯總驗收情況,凝練項目技術(shù)成果。驗收過程中遇到重大事項,第一時間向省科技廳報告。
 
  (三)各地級以上市科技主管部門、高校、科研機(jī)構(gòu)以及其他具有項目推薦權(quán)的單位(以下簡稱項目主管部門)負(fù)責(zé)配合做好項目驗收支撐、檢查督促和信息反饋等工作。
 
  第六條  項目承擔(dān)(參與)單位、項目負(fù)責(zé)人及團(tuán)隊成員負(fù)責(zé)按照任務(wù)書要求開展科研工作,充分履行勤勉盡責(zé)和誠信義務(wù),規(guī)范使用科研經(jīng)費。項目承擔(dān)單位是項目組織實施和資金使用的責(zé)任主體,應(yīng)牽頭做好項目驗收準(zhǔn)備工作,對報送材料的真實性負(fù)責(zé),并及時提出驗收申請。
 
  第三章 驗收申請
 
  第七條  項目承擔(dān)單位應(yīng)在任務(wù)書執(zhí)行期結(jié)束后的一個月內(nèi),在廣東省科技業(yè)務(wù)管理陽光政務(wù)平臺(以下簡稱陽光政務(wù)平臺)提出驗收申請。項目承擔(dān)單位在任務(wù)書執(zhí)行期內(nèi),已完成目標(biāo)任務(wù)或因市場環(huán)境變化等不可抗力導(dǎo)致無法或已無必要開展項目實施的,可直接提出驗收(或終止)申請。
 
  不可抗力是不能預(yù)見、不能避免且不能克服的客觀情況。不可抗力主要包括以下幾種情形:重大自然災(zāi)害,如嚴(yán)重地震、海嘯等造成研究條件、研究設(shè)施、階段性研究成果嚴(yán)重破壞且較長時間難以恢復(fù),及其他重大社會疫情,致使研究工作在項目實施周期內(nèi)較長時間無法進(jìn)行,或是因重大自然災(zāi)害、重大社會疫情等造成項目團(tuán)隊重大人員傷亡嚴(yán)重影響研究工作進(jìn)行的情形;政府行為,如征收、征用、行業(yè)禁令等情形;社會異常事件,如戰(zhàn)爭、武裝沖突、罷工、騷亂、暴動等情形。因任務(wù)書核心技術(shù)指標(biāo)已由他人公開導(dǎo)致已無必要開展項目實施的情形,或是正常市場風(fēng)險如市場供求關(guān)系變動、價格波動、競爭加劇、消費者需求變化等情形,都屬于非不可抗力。
 
  需要延期的項目應(yīng)在任務(wù)書執(zhí)行期結(jié)束前提出延期申請。已過執(zhí)行期項目不得申請延期。原則上項目延期不得超過2次,每次不超過1年,經(jīng)項目主管部門審核后生效。
 
  第八條  項目承擔(dān)單位提交的驗收申請材料包括:
 
  (一)驗收申請書;
 
  (二)項目實施總結(jié)報告;
 
  (三)財政經(jīng)費撥款100萬元以下的項目由項目承擔(dān)單位出具經(jīng)費決算表并加蓋公章;
 
  (四)財政經(jīng)費撥款100萬元(含)以上的項目由項目承擔(dān)單位委托在省科技廳備案的第三方會計師事務(wù)所出具審計報告。審計范圍應(yīng)包括項目已撥付的財政經(jīng)費與自籌資金,以及項目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。
 
  (五)承諾全額退還財政經(jīng)費的,可不提供經(jīng)費決算表或不進(jìn)行財務(wù)審計,但須提供財政經(jīng)費退回承諾函并加蓋公章;
 
  (六)相關(guān)成果(包括任務(wù)書要求的技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、知識產(chǎn)權(quán)、項目成果等。對于有技術(shù)就緒度等級提升要求的項目,需提供經(jīng)省科技廳認(rèn)定的第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)就緒度等級報告);
 
  (七)恪守誠信承諾書;
 
  (八)其他相關(guān)材料。
 
  第九條  專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到驗收申請后的15個工作日內(nèi),對驗收材料的完整性進(jìn)行審核,并反饋審核意見。驗收申請正式受理后,一般應(yīng)在3個月內(nèi)完成驗收組織工作。
 
  第十條  項目實施過程中存在以下問題的,經(jīng)省科技廳審核同意后,專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)啟動強(qiáng)制終止:
 
  (一)項目承擔(dān)單位無正當(dāng)理由或特殊原因在項目執(zhí)行期結(jié)束后1個月內(nèi),仍未提交驗收申請;
 
  (二)項目承擔(dān)單位因倒閉、破產(chǎn)、注銷、撤銷、吊銷或長期失聯(lián)等導(dǎo)致無法申請驗收的;
 
  (三)項目承擔(dān)單位或項目負(fù)責(zé)人發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)、嚴(yán)重科研不端或違反科技倫理的行為;
 
  (四)項目發(fā)生重大變更,且未按要求報批變更手續(xù);
 
  (五)項目承擔(dān)單位拒不配合項目驗收、監(jiān)督檢查等工作,或在項目實施過程中發(fā)現(xiàn)重大問題或風(fēng)險,不按規(guī)定整改或拒絕整改;
 
  (六)項目承擔(dān)單位無正當(dāng)理由未按項目合同約定的計劃進(jìn)度實施項目且項目進(jìn)展嚴(yán)重滯后,經(jīng)催告后在規(guī)定期限內(nèi)仍遲延實施;
 
  (七)其他違反項目管理有關(guān)規(guī)定或嚴(yán)重影響任務(wù)書履約的行為。
 
  第十一條  實施強(qiáng)制終止的項目,由專業(yè)機(jī)構(gòu)在陽光政務(wù)平臺提交以下材料:
 
  申請終止的原因,如調(diào)查取證材料、公示材料、承擔(dān)單位注銷(撤銷)材料,嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為、科研失信行為等的認(rèn)定材料,司法機(jī)關(guān)立案、判決材料等。
 
  第四章 組織評價
 
  第十二條  專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照隨機(jī)、回避、保密、輪換等原則在廣東省科技咨詢專家?guī)熘谐槿<?,組建驗收評價專家組,專家組組長由技術(shù)專家擔(dān)任。財政經(jīng)費撥款100萬元以下的項目,如未經(jīng)在省科技廳備案的第三方會計師事務(wù)所出具審計報告,專家組應(yīng)至少包含1名財務(wù)專家;財政經(jīng)費撥款100萬元(含)以上的項目可不再組織財務(wù)專家進(jìn)行現(xiàn)場核查。每位專家現(xiàn)場簽署驗收承諾書。
 
  第十三條  驗收評價實行專家組負(fù)責(zé)制。專家組應(yīng)依據(jù)項目任務(wù)書和驗收申請材料,必要時可對照申報書和申報指南,聚焦項目管理、資金管理、項目產(chǎn)出和標(biāo)志性成果,進(jìn)行綜合評價,出具驗收意見。專家組專家應(yīng)對驗收評價客觀公正、勤勉盡責(zé)。
 
  第十四條  專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)項目財政經(jīng)費實際撥款金額不同采取相應(yīng)的評價方式。100萬元以下項目可采取材料評價方式,專家組由3或5名專家組成;100萬元(含)到300萬元的項目采取集中會議或視頻會議評價方式,必要時進(jìn)行現(xiàn)場考察,專家組由5名或以上單數(shù)專家組成;300萬元(含)以上的項目采取現(xiàn)場會議評價方式,專家組由5名或以上單數(shù)專家組成。申請終止的項目可采取材料評價的方式,專家組由5名或以上單數(shù)專家組成。
 
  專家組評價費用由專業(yè)機(jī)構(gòu)在工作經(jīng)費中列支。
 
  第十五條  驗收結(jié)論分為“通過”、“結(jié)題”、“終止”三類。
 
  (一)按期保質(zhì)完成項目任務(wù)書確定的目標(biāo)和任務(wù),經(jīng)費使用合理合規(guī),結(jié)論為“通過”。如僅完成任務(wù)書部分核心技術(shù)指標(biāo),但該技術(shù)取得重大突破或產(chǎn)生重大代表性成果的,經(jīng)專家認(rèn)定后結(jié)論為“通過”;
 
  (二)因不可抗力導(dǎo)致無法完成任務(wù)書確定的主要目標(biāo)和任務(wù),但已按相關(guān)要求開展研發(fā)工作并履行勤勉義務(wù),經(jīng)費使用合理合規(guī),且不存在科研失信、違法違規(guī)行為的,結(jié)論為“結(jié)題”;
 
  (三)除(一)、(二)以外的情形,結(jié)論為“終止”。
 
  第十六條  驗收結(jié)論將作為項目結(jié)余資金管理和誠信管理的關(guān)鍵依據(jù);作為項目承擔(dān)單位對研發(fā)團(tuán)隊進(jìn)行考核激勵和后續(xù)科研方向謀劃的參考;作為科研機(jī)構(gòu)評估、科技人才評價、科技獎勵的參考;作為投融資機(jī)構(gòu)決策的參考。
 
  第十七條  驗收結(jié)論為“通過”的,且項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人均無科研失信記錄的,結(jié)余財政經(jīng)費留歸項目承擔(dān)單位統(tǒng)籌用于科研活動直接支出。
 
  驗收結(jié)論為“結(jié)題”的,原則上應(yīng)收繳結(jié)余財政經(jīng)費,后續(xù)經(jīng)費不予撥付。
 
  驗收結(jié)論為“終止”的,原則上應(yīng)收繳結(jié)余和違規(guī)使用的財政經(jīng)費,后續(xù)經(jīng)費不予撥付。相關(guān)單位或人員涉及科研誠信問題的,依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
 
  第十八條  專家驗收意見應(yīng)包括驗收結(jié)論、項目任務(wù)完成情況、成果產(chǎn)出情況、資金管理和支出情況,以及存在的問題和建議等。驗收結(jié)論為“結(jié)題”或“終止”的,還應(yīng)包括對財政經(jīng)費收繳、科研誠信管理等的處理意見。
 
  第五章 公示及處理
 
  第十九條  完成驗收評價的項目應(yīng)在陽光政務(wù)平臺進(jìn)行公示(按規(guī)定不予公示的除外)。公示內(nèi)容包括項目名稱、項目編號、承擔(dān)單位、驗收結(jié)論、收繳財政經(jīng)費及擬作出失信記錄情況等信息,公示期為10個工作日。
 
  第二十條  項目承擔(dān)(參與)單位、項目負(fù)責(zé)人或團(tuán)隊成員對驗收意見有異議的,應(yīng)在公示期內(nèi)或收到驗收意見之日起10個工作日內(nèi)向省科技廳提出書面復(fù)核申請,單位申請應(yīng)加蓋公章,個人申請應(yīng)進(jìn)行簽名。省科技廳受理后,應(yīng)組織專家進(jìn)行論證復(fù)核,45個工作日內(nèi)作出復(fù)核決定,并通知申請單位或個人。
 
  第二十一條  專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)在無異議或異議處理完成后的15個工作日內(nèi)在陽光政務(wù)平臺上傳驗收意見及異議處理意見。待項目承擔(dān)單位完善驗收書后,專業(yè)機(jī)構(gòu)將已蓋章的驗收書上傳至陽光政務(wù)平臺,并與其他驗收材料匯總歸檔。
 
  第二十二條  實行項目科技成果登記制度。項目驗收結(jié)論為“通過”的,項目承擔(dān)單位在提交驗收書前應(yīng)在陽光政務(wù)平臺進(jìn)行科技成果登記申報。
 
  第二十三條  對于擬記錄科研失信的單位或個人,省科技廳應(yīng)依次下發(fā)《行政處理決定事先告知書》、《行政處理決定書》。相關(guān)單位或個人如有異議的,可向省科技廳提出書面復(fù)核申請,單位應(yīng)加蓋公章,個人應(yīng)進(jìn)行簽名。省科技廳受理后,應(yīng)組織專家進(jìn)行論證復(fù)核,45個工作日內(nèi)作出復(fù)核決定,并通知申請單位或個人。
 
  對于應(yīng)進(jìn)行科研失信記錄的單位或個人,省科技廳應(yīng)依據(jù)將相關(guān)處理決定書等材料進(jìn)行誠信管理。
 
  第二十四條  公示期滿無異議后,對于涉及收繳財政經(jīng)費的項目,由省科技廳按相關(guān)程序辦理財政經(jīng)費收繳工作。
 
  第六章 監(jiān)督管理
 
  第二十五條  項目承擔(dān)單位按相關(guān)制度規(guī)定,在陽光政務(wù)平臺上定期報告項目實施進(jìn)度、資金使用和組織管理等情況,發(fā)生重大變更事項應(yīng)及時向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)報告,經(jīng)省科技廳黨組審議并作出決策。專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)全面掌握項目進(jìn)展,防范項目實施過程中的重大風(fēng)險。
 
  第二十六條  拓寬民主監(jiān)督渠道,對于財政經(jīng)費投入巨大、技術(shù)成果意義重大的項目,可邀請?zhí)匮O(jiān)督員參與驗收工作。
 
  第二十七條  省科技廳應(yīng)開展驗收工作專項抽查,充分利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)提高監(jiān)督檢查效率,加強(qiáng)與財政、審計等相關(guān)行業(yè)行政主管部門信息共享、聯(lián)動管理,減少重復(fù)檢查,提高驗收質(zhì)量。
 
  因?qū)徲?、紀(jì)檢監(jiān)察、科技等部門在監(jiān)督檢查、隨機(jī)抽查、評估評價等發(fā)現(xiàn)已驗收項目存在驗收時未發(fā)現(xiàn)事實導(dǎo)致可能影響驗收結(jié)論的,由省科技廳同專業(yè)機(jī)構(gòu)開展進(jìn)一步核實,并根據(jù)核實結(jié)果作出是否取消驗收結(jié)論的處理意見。如需取消驗收結(jié)論的,由專業(yè)機(jī)構(gòu)重新組建專家組開展驗收評價工作。
 
  第二十八條  項目驗收“通過”,經(jīng)批準(zhǔn)結(jié)余財政經(jīng)費留歸繼續(xù)使用的,項目承擔(dān)單位應(yīng)優(yōu)先考慮將其用于原項目團(tuán)隊科研需要,并加強(qiáng)結(jié)余資金管理,健全結(jié)余資金盤活機(jī)制,加快資金使用進(jìn)度。結(jié)余資金使用情況作為項目驗收情況信息應(yīng)主動公開,接受監(jiān)督,并向項目主管部門報備。
 
  第二十九條  項目承擔(dān)(參與)單位、項目負(fù)責(zé)人及團(tuán)隊成員要信守承諾,強(qiáng)化責(zé)任意識,勤勉盡責(zé)實施項目。發(fā)生違規(guī)違法行為的,要依規(guī)依法追究責(zé)任;涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
 
  第三十條  省科技廳機(jī)關(guān)及專業(yè)機(jī)構(gòu)工作人員要嚴(yán)格遵守 “十不準(zhǔn)”要求,強(qiáng)化紀(jì)律意識,自覺防范廉政風(fēng)險。各專業(yè)機(jī)構(gòu)在組織驗收工作中,應(yīng)主動提請項目承擔(dān)單位對驗收工作人員作風(fēng)紀(jì)律情況進(jìn)行評價。
 
  第七章 附則
 
  第三十一條  “大專項+任務(wù)清單”、省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究重大項目、省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金自然科學(xué)基金及保密、應(yīng)急等類別的省級科技計劃項目驗收工作,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 
  第三十二條  本辦法自2025年1月1日起發(fā)布施行,有效期5年。本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。2020年3月27日發(fā)布的《廣東省省級科技計劃項目驗收結(jié)題工作規(guī)程(試行)》(粵科監(jiān)字〔2020〕77 號)和2014年11月21日發(fā)布的《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于省科技計劃項目終止結(jié)題工作規(guī)程(試行)》(粵科監(jiān)審字〔2014〕168號)同時廢止。

    附件:1.廣東省科技計劃項目驗收申請書

     2.廣東省科技計劃項目實施總結(jié)報告

     3.廣東省科技計劃項目經(jīng)費決算表

     4.廣東省科技計劃項目專項審計報告

     5.財政經(jīng)費退回承諾函

     6.恪守誠信承諾書

     7.廣東省科技計劃項目驗收材料形式審查意見表

     8.廣東省科技計劃項目終止審核意見表

     9.驗收專家承諾書

     10.廣東省科技計劃項目驗收專家組意見表

     11.廣東省科技計劃項目驗收意見異議復(fù)核專家意見表

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    2025-04-15 09:46:33
  • 預(yù)算123萬元 福建醫(yī)科大學(xué)采購超高效液相色譜儀等設(shè)備

    受福建醫(yī)科大學(xué)委托,福建榕衛(wèi)招標(biāo)有限公司對[350001]RWZB[GK]2025003、超高效液相色譜儀、全自動組織處理器等組織...
    2025-04-14 14:35:15
  • 預(yù)算250萬 伊犁師范大學(xué)采購實驗室設(shè)備

    近日,伊犁師范大學(xué)就“新疆生物質(zhì)資源清潔轉(zhuǎn)化與高值化利用重點實驗室建設(shè)項目”發(fā)布公開招標(biāo)公告,預(yù)算金額為250萬元。
    2025-04-14 08:54:40
  • 我科研人員成功突破液相色譜通用檢測關(guān)鍵技術(shù)

    湖南師范大學(xué)陳應(yīng)莊副教授科研團(tuán)隊,聯(lián)合湖南瓴峰儀器設(shè)備有限公司自主研發(fā)出液相色譜通用型電霧式檢測器,并實現(xiàn)了氣溶膠充電技術(shù)突破,這...
    2025-04-11 14:19:09

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新能源領(lǐng)域突破利器:電子顯微鏡與XPS技術(shù)在鋰電、綠氫、光伏中的應(yīng)用
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