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進一步提高儀器開放共享水平 四川省公開征求意見
2024年12月07日 14:59:55
來源：化工儀器網(wǎng) 點擊量：4131
近日，四川省科學技術(shù)廳發(fā)布《四川省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法(征求意見稿)》，旨在通過集思廣益、匯聚各方智慧，推進重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
【化工儀器網(wǎng) 時事熱點】重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器等科技基礎(chǔ)條件資源是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，也是科技創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)保障。持續(xù)推進大型科研儀器開放共享，對提升地區(qū)乃至國家創(chuàng)新整體效能意義重大。
近日，四川省科學技術(shù)廳發(fā)布《四川省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法(征求意見稿)》，旨在通過集思廣益、匯聚各方智慧，推進重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
本次征求意見時間：2024年12月3日至2025年1月1日。
全文如下：
四川省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法
(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為推動四川省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享，充分釋放服務(wù)潛能，提高使用效率。根據(jù)《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》、《科技部 發(fā)展改革委 財政部關(guān)于印發(fā)<國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法>的通知》(國科發(fā)基〔2017〕289號)和《四川省人民政府關(guān)于重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的實施意見》(川府發(fā)〔2017〕2號)，制定本辦法。
第二條 本辦法所指的重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器(以下簡稱“科研設(shè)施與儀器”)主要包括財政資金投入形成的用于科學研究和技術(shù)開發(fā)活動的各類重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和單臺套價值在50萬元及以上的科學儀器設(shè)備。
對于單臺套價值在50萬元以下的科學儀器設(shè)備，鼓勵管理單位主動申報，納入四川省大型科研儀器與工業(yè)設(shè)備共享平臺(以下簡稱“四川省大儀共享平臺”)。
第三條 本辦法所稱管理單位是指四川省行政區(qū)域內(nèi)科研設(shè)施與儀器依托管理的法人單位。
第四條 本辦法所稱的開放共享，是指管理單位將所擁有的科研設(shè)施與儀器向社會開放，為其他單位和個人(以下統(tǒng)稱“用戶”)的科學研究和技術(shù)開發(fā)活動服務(wù)的行為。
第五條 本辦法所指四川省大儀共享平臺是四川省科技資源共享服務(wù)平臺之一，遵從四川省科技資源共享服務(wù)平臺相關(guān)政策法規(guī)。具體指通過集中整合全省科研設(shè)施與儀器資源，凝聚高水平服務(wù)團隊，為用戶開展科學研究和技術(shù)開發(fā)提供資源共享和技術(shù)服務(wù)，并實現(xiàn)與科研設(shè)施與儀器國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺對接的系統(tǒng)。
第六條 科研設(shè)施與儀器原則上都應(yīng)當對社會開放共享，為其他高校、科研院所、企業(yè)、社會研發(fā)組織以及個人等社會用戶提供服務(wù)，尤其要為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展提供支撐保障。法律法規(guī)另有特殊規(guī)定的除外。免稅進口儀器設(shè)備納入四川省大儀共享平臺對外開放，應(yīng)符合國家的有關(guān)規(guī)定。
第二章 機構(gòu)與職責
第七條 科技廳牽頭負責全省科研設(shè)施與儀器開放共享的宏觀管理和綜合協(xié)調(diào)，其主要職責是：
(一)協(xié)調(diào)、推動和監(jiān)督科研設(shè)施與儀器開放共享工作；
(二)研究制定全省科研設(shè)施與儀器開放共享發(fā)展規(guī)劃、政策措施、標準規(guī)范和評價辦法；
(三)會同有關(guān)部門組織開展全省科研設(shè)施與儀器開放共享的評價考核工作，并根據(jù)科技計劃項目管理流程，提出對科研設(shè)施與儀器管理單位支持政策。
第八條 省發(fā)展改革委負責推進四川省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開放共享，其主要職責是：
(一)監(jiān)督指導四川省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施向社會開放工作；
(二)審核所屬管理單位報送至四川省大儀共享平臺的省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)信息；
(三)組織開展本部門所屬管理單位開放共享的評價考核。
第九條 財政廳協(xié)同推動全省科研設(shè)施與儀器開放共享工作，其主要職責是：
(一)協(xié)同科技廳等有關(guān)部門開展全省科研設(shè)施與儀器開放共享的評價考核工作；
(二)依據(jù)評價考核結(jié)果，對全省科研設(shè)施與儀器開放效果好、用戶評價高的管理單位統(tǒng)籌省級科技計劃項目資金給予后補助獎勵；
(三)協(xié)同有關(guān)部門，根據(jù)評價考核結(jié)果，推動科研設(shè)施與儀器優(yōu)化配置。
第十條 教育廳負責推動全省高等院?？蒲性O(shè)施與儀器向社會開放，其主要職責是：
(一)監(jiān)督指導高等院?？蒲性O(shè)施與儀器、實驗平臺等創(chuàng)新資源向社會開放工作；
(二)依據(jù)評價考核結(jié)果，推動高等院校科研設(shè)施與儀器優(yōu)化配置。
第十一條 其他省直有關(guān)部門和各市(州)科技行政管理部門是本部門或本區(qū)域科研設(shè)施與儀器開放共享工作的主管部門(以下簡稱“行政主管部門”)。其主要職責是：
(一)貫徹落實四川省科技資源開放共享的方針、政策、規(guī)劃和方案，鼓勵直屬研究機構(gòu)及其他單位分享儀器設(shè)備、實驗平臺等創(chuàng)新資源；
(二)監(jiān)督指導本部門或本區(qū)域所屬管理單位的開放共享工作，協(xié)調(diào)解決工作中存在的重大問題；
第十二條 四川省分析測試服務(wù)中心受科技廳委托，負責全省科研設(shè)施與儀器開放共享工作具體實施，其主要職責是：
(一)負責四川省大儀共享平臺的建設(shè)、維護工作，促進社會用戶與管理單位、從事科研設(shè)施與儀器開放共享技術(shù)人員的互動合作；
(二)負責四川省大儀共享平臺與國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺的對接，促進我省科研設(shè)施與儀器向全國開放共享，充分利用國家平臺資源服務(wù)全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動；
(三)配合做好全省科研基礎(chǔ)設(shè)施與儀器資源調(diào)查、績效評價等工作，并接受社會監(jiān)督。
第十三條 管理單位是科研設(shè)施與儀器開放共享的責任主體。其主要職責是：
(一)貫徹落實四川省科研設(shè)施與儀器開放共享的方針、政策，組織制定本單位科研設(shè)施與儀器開放共享相關(guān)制度，加強開放共享組織機構(gòu)和工作機制建設(shè)；
(二)負責本單位在線服務(wù)平臺建設(shè)；
(三)建立健全本單位科研設(shè)施與儀器開放共享的激勵和約束機制；
(四)加強科研設(shè)施與儀器購置統(tǒng)籌和集中集約化管理，加強實驗技術(shù)人才隊伍建設(shè)；
(五)配合科技廳等相關(guān)部門做好開放共享評價考核工作，并接受社會監(jiān)督。
第三章 開放共享與對外服務(wù)
第十四條 管理單位應(yīng)按照統(tǒng)一的標準規(guī)范建立在線服務(wù)平臺，把科研設(shè)施與儀器納入四川省大儀共享平臺統(tǒng)一管理，公布科研設(shè)施與儀器目錄、開放共享管理制度、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、收費標準等信息，實時提供在線服務(wù)。
四川省大儀共享平臺應(yīng)與科研設(shè)施與儀器國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺、川渝科技資源共享服務(wù)平臺及省內(nèi)各級、各管理單位網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，在更大范圍推進科研設(shè)施與儀器共享服務(wù)。
第十五條 相關(guān)部門和管理單位要將科研設(shè)施與儀器向社會開放納入日常管理工作，建立相應(yīng)的開放、運行、維護、使用管理制度，加強專業(yè)化技術(shù)團隊建設(shè)，保障開放共享取得實效。
第十六條 管理單位應(yīng)在新購科研設(shè)施與儀器完成安裝、調(diào)試驗收之日起30個工作日內(nèi)，將儀器名稱、規(guī)格、功能等信息按照統(tǒng)一標準及要求錄入四川省大儀共享平臺，報送前需經(jīng)主管部門審核。對于不納入四川省大儀共享平臺的科研設(shè)施與儀器應(yīng)有正當理由，并由管理單位提出申請，經(jīng)主管部門審核同意后，報科技廳備案。
第十七條 管理單位提供開放共享服務(wù)，應(yīng)當遵循行業(yè)規(guī)定與用戶簽訂合同，約定服務(wù)內(nèi)容、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、保密要求、違約責任等事項。
第十八條 管理單位提供開放共享服務(wù)可按照成本補償和非盈利原則收取費用，開放服務(wù)收費標準應(yīng)采取適當方式向社會公布。行政事業(yè)單位相關(guān)收入按本級國有資產(chǎn)有償使用收入有關(guān)規(guī)定足額上繳同級國庫或納入單位預算。
第十九條 管理單位對外提供開放共享服務(wù)收取的服務(wù)費可作為單位核定的績效工資經(jīng)費來源，內(nèi)部分配時可向機組團隊傾斜。行政主管部門要加強管理和監(jiān)督。
第二十條 管理單位要建立完善的科研設(shè)施與儀器運行和開放情況記錄，每半年向四川省大儀共享平臺報送一次，報送方式和流程參照第十六條規(guī)定辦理。
第二十一條 管理單位應(yīng)建立和穩(wěn)定高水平專業(yè)化的實驗技術(shù)隊伍，對從事科研設(shè)施與儀器開放共享的技術(shù)人員強化實踐能力評價，在職稱晉升、崗位聘用、薪酬待遇、業(yè)務(wù)培訓等方面實行富有激勵性的政策措施。
第二十二條 管理單位應(yīng)當建立知識產(chǎn)權(quán)管理工作機制，保護科研設(shè)施與儀器用戶身份信息及在使用過程中形成的知識產(chǎn)權(quán)和科學數(shù)據(jù)。
用戶獨立開展科學實驗形成的知識產(chǎn)權(quán)由用戶自主擁有；用戶與管理單位聯(lián)合開展科學實驗形成的知識產(chǎn)權(quán)，雙方應(yīng)事先約定知識產(chǎn)權(quán)歸屬或比例。
用戶使用科研設(shè)施與儀器形成的著作、論文等發(fā)表時，應(yīng)明確標注利用科研設(shè)施與儀器情況。
第四章 績效考核與結(jié)果應(yīng)用
第二十三條 科技廳會同相關(guān)部門建立績效考核制度，按照科研設(shè)施與儀器不同類型特點制定相應(yīng)的考核指標和評價標準，實施分類考核。省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的考核要符合《四川省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。引入第三方評價機制，采取年度績效考核的方式，對管理單位組織管理、運行使用和共享服務(wù)成效等方面進行評價，結(jié)果向社會公布，并作為科研設(shè)施與儀器更新和獎補的重要依據(jù)。
第二十四條 行政主管部門要切實履行對管理單位開放情況的管理和監(jiān)督職責，協(xié)助做好年度績效考核工作。管理單位要強化法人責任，切實履行開放職責，自覺接受相關(guān)部門的考核評價和社會監(jiān)督。
第二十五條 考核結(jié)果應(yīng)作為科研設(shè)施與儀器建設(shè)和配置的依據(jù)。有關(guān)部門要結(jié)合考核結(jié)果和儀器設(shè)備資產(chǎn)存量情況，對擬新建設(shè)施和新購置儀器設(shè)備開展查重評議工作，避免資源重復建設(shè)。
對于通用性強但使用效率比較低、開放共享差的大型科研儀器，可以按規(guī)定在部門內(nèi)或跨部門無償劃撥，管理單位也可以在單位內(nèi)部調(diào)配。
第二十六條 利用財政資金購置科研設(shè)施與儀器后，不履行科研設(shè)施與儀器共享義務(wù)的，由行政主管部門責令改正。對績效考核結(jié)果較差，或不按規(guī)定如實上報數(shù)據(jù)、不按規(guī)定公開開放與利用信息、開放效果差、使用效率低的管理單位，科技廳視情節(jié)采取在申報科技計劃(專項、基金)項目時限制購置儀器設(shè)備等措施予以約束，并根據(jù)《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》第一百一十一條依法處理。
第五章 附 則
第二十七條 本辦法由科技廳負責解釋。
第二十八條 本辦法自公布之日起實施。
素材來源：四川省科學技術(shù)廳
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