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國家糧食質量安全檢驗監(jiān)測機構管理辦法出臺，縣級以上部門應具備檢驗儀器設備
2025年01月23日 14:49:38
來源：化工儀器網 點擊量：4112
近日，國家糧食和物資儲備局發(fā)布了《國家糧食質量安全檢驗監(jiān)測機構管理辦法》（以下簡稱《辦法》），旨在推進國家糧食質量安全檢驗監(jiān)測體系建設，規(guī)范國家糧食質量安全檢驗監(jiān)測機構的管理。
近日，國家糧食和物資儲備局發(fā)布了《國家糧食質量安全檢驗監(jiān)測機構管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，旨在推進國家糧食質量安全檢驗監(jiān)測體系建設，規(guī)范國家糧食質量安全檢驗監(jiān)測機構的管理。該《辦法》的出臺，標志著我國糧食質量安全檢驗監(jiān)測工作進入了新的階段。
據悉，該《辦法》是在《糧食質量安全監(jiān)管辦法》等規(guī)定的基礎上，對《國家糧食質量檢驗監(jiān)測機構管理暫行辦法》(國糧發(fā)〔2010〕161號)進行了修訂和完善。修訂后的《辦法》更加注重糧食質量安全檢驗監(jiān)測工作的規(guī)范化和制度化，明確了國家糧食質量安全檢驗監(jiān)測機構的申報、審核、命名、管理等各個環(huán)節(jié)的具體要求。
《辦法》指出，國家糧食質量安全檢驗監(jiān)測機構分為省級監(jiān)測中心、市縣級區(qū)域監(jiān)測站和綜合檢驗研究中心三類。其中，省級監(jiān)測中心負責全面監(jiān)測本省(自治區(qū)、直轄市)的糧食質量安全狀況，市縣級區(qū)域監(jiān)測站則負責監(jiān)測當地主要糧油品種的質量安全，而綜合檢驗研究中心則具備較強的糧油標準研究和參與國際驗證檢驗的能力。
為了確保國家糧食質量安全檢驗監(jiān)測機構的權威性和公正性，《辦法》對申報機構的條件進行了嚴格規(guī)定。申報機構必須具備獨立法人資格，取得檢驗檢測機構資質認定證書且在有效期內，有穩(wěn)定的工作經費或者業(yè)務收入保障，具有與承擔的糧食檢驗監(jiān)測任務相適應的場所、人員、檢驗儀器設備及質量管理體系等條件。此外，申報機構還需要熟悉糧食質量安全管理政策規(guī)定和相關標準，信用良好，無失信記錄。
《辦法》還規(guī)定了國家糧食質量安全檢驗監(jiān)測機構的管理和監(jiān)督機制。國家糧食和物資儲備局負責國家監(jiān)測機構的命名、撤銷等重大事項的審批，標準質量中心負責國家監(jiān)測機構的評審和指導管理等具體工作。同時，國家監(jiān)測機構需要按要求及時在糧食質量安全檢驗監(jiān)測信息系統(tǒng)中填報、更新機構情況，接受定期的監(jiān)督評審和技術比對考核。
原文如下：
國家糧食質量安全檢驗監(jiān)測機構管理辦法
(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為推進國家糧食質量安全檢驗監(jiān)測體系建設，規(guī)范國家糧食質量安全檢驗監(jiān)測機構管理，根據《糧食質量安全監(jiān)管辦法》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 國家糧食質量安全檢驗監(jiān)測機構的申報、審核、命名、管理等，適用本辦法。
第三條 國家糧食和物資儲備局(以下簡稱國家局)根據糧食質量安全檢驗監(jiān)測工作需要，擇優(yōu)選擇現有糧食質量安全檢驗機構，命名掛牌為國家糧食質量安全檢驗監(jiān)測機構(以下簡稱國家監(jiān)測機構)，建立國家糧食質量安全檢驗監(jiān)測體系(以下簡稱國家監(jiān)測體系),優(yōu)先承擔國家局委托的檢驗監(jiān)測等任務。
國家監(jiān)測機構的原隸屬關系不變，人、財、物管理關系不變(中央財政給予投入且另有規(guī)定的除外)。
第四條 國家監(jiān)測機構分為省級監(jiān)測中心、市縣級區(qū)域監(jiān)測站和綜合檢驗研究中心三類。省級監(jiān)測中心按“省名+國家糧食質量安全監(jiān)測中心”命名，市縣級區(qū)域監(jiān)測站按“省名+所在地名+國家糧食質量安全監(jiān)測站”命名，綜合檢驗研究中心按“國家糧食檢驗研究中心+(依托單位規(guī)范簡稱)”命名。
第五條 國家局負責國家監(jiān)測機構的命名、撤銷等重大事項的審批。國家糧食和物資儲備局標準質量中心(以下簡稱標準質量中心)負責國家監(jiān)測機構評審和指導管理等具體工作。省級糧食和儲備行政管理部門負責本行政區(qū)域內國家監(jiān)測機構的遴選、推薦和管理等工作。
第六條 縣級以上糧食和儲備行政管理部門應當依職責加強本行政區(qū)域國家監(jiān)測機構建設和運行的指導管理，保障機構具備必要的人員隊伍、檢驗儀器設備、配套基礎設施和業(yè)務經費，支持開展檢驗監(jiān)測、標準制修訂、人員培訓、科技研發(fā)等工作，確保能夠履行相應職責。
第二章 機構要求
第七條 國家監(jiān)測機構應當具備下列基本條件：
(一)獨立法人?？蒲性核?、大專院校的糧食檢驗機構等屬于非獨立法人的，應經所在法人單位授權，能夠承擔相應的法律責任。
(二)取得檢驗檢測機構資質認定證書且在有效期內。
(三)有穩(wěn)定的工作經費或者業(yè)務收入保障。
(四)具有與承擔的糧食檢驗監(jiān)測任務相適應的場所、人員、檢驗儀器設備及質量管理體系。
(五)熟悉糧食質量安全管理政策規(guī)定和相關標準，省級監(jiān)測中心和市縣級區(qū)域監(jiān)測站應連續(xù)從事政策性糧食質量安全檢驗監(jiān)測業(yè)務3年及以上。
(六)信用良好，近3年未被“信用中國”或者“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”列入失信被執(zhí)行人或者嚴重違法失信名單。
第八條 國家監(jiān)測機構應當具備下列能力：
(一)省級監(jiān)測中心：能夠依據國家和行業(yè)等糧油標準以及國家有關規(guī)定，檢驗監(jiān)測各類糧油及產品質量、內在品質和主要食品安全項目；具備結合本區(qū)域實際，開展主要糧油及產品質量跟蹤和分析評估的能力；具備承擔本區(qū)域內糧食質量安全監(jiān)測抽檢任務，以及開展隱患排查、預警分析等工作的能力；具備組織開展本行政區(qū)域內糧食質量安全檢驗機構技術培訓和檢驗能力比對的能力；具備牽頭制修訂糧油標準項目，開展各類糧油標準驗證測試和實施效果評估的能力；具備開展相關科技研發(fā)、指導、宣傳、咨詢與服務等工作的能力。
(二)市縣級區(qū)域監(jiān)測站：能夠依據國家和行業(yè)等糧油標準以及國家有關規(guī)定，檢驗監(jiān)測當地主要糧油及產品質量、內在品質和主要食品安全項目；具備結合本區(qū)域實際，開展主要糧油及產品質量跟蹤的能力；具備承擔本區(qū)域內糧食質量安全監(jiān)測抽檢任務，以及開展隱患排查等工作的能力；具備組織開展本行政區(qū)域內糧食質量安全檢驗機構技術培訓的能力；具備參與各類糧油標準的驗證測試和實施效果評估的能力；具備開展技術指導、宣傳、咨詢與服務等工作的能力。
(三)綜合檢驗研究中心：具備各類糧油及產品質量、內在品質和食品安全項目檢驗能力；具備糧食質量安全基礎研究、標準研究和檢驗監(jiān)測技術研究及產品研發(fā)能力；具備開展技術培訓、宣傳、咨詢與服務等工作的能力。主要依托有關科研院所和大專院校的糧食檢驗機構、重點或者特色實驗室建設。
第九條 國家監(jiān)測機構應當協(xié)助糧食和儲備行政管理部門制定糧食質量安全管理政策制度；協(xié)助開展有關法律法規(guī)、政策規(guī)定、糧油標準和檢驗技術培訓、宣貫與咨詢等技術服務工作；協(xié)助制定糧食質量安全風險監(jiān)測計劃，承擔糧食和儲備行政管理部門委托的質量安全監(jiān)測抽檢等任務；開展有關糧食質量安全檢驗技術與方法研究，檢驗儀器與設備等研制，承擔糧油標準制修訂等工作。
第三章 申報程序
第十條 申報國家監(jiān)測機構堅持自愿原則。標準質量中心根據工作需要組織開展國家監(jiān)測機構命名掛牌工作，符合條件的機構可按要求向所在地省級糧食和儲備行政管理部門提出申請，并附《國家糧食質量安全檢驗監(jiān)測機構申報(自查)表》。省級糧食和儲備行政管理部門對申報材料進行審核，遴選后向標準質量中心推薦。標準質量中心對申報材料進行初審，符合條件的納入專家評審范圍。
第十一條 標準質量中心選擇熟悉糧食質量安全管理、糧食檢驗監(jiān)測和實驗室資質認定等專業(yè)人員，組建專家?guī)臁?br />
第十二條 標準質量中心從專家?guī)熘谐檎{專家，并根據《國家糧食質量安全檢驗監(jiān)測機構評審表》，對申報機構進行評審。
第十三條 標準質量中心對專家評審結果進行審核，并按程序報國家局審批，符合條件的申報機構命名掛牌為國家監(jiān)測機構，制發(fā)《國家糧食質量安全檢驗監(jiān)測機構證書》(以下簡稱機構證書)。
第十四條 機構證書有效期為6年。
國家監(jiān)測機構需要延續(xù)機構有效期的，應當在機構證書有效期屆滿3個月前，向所在地省級糧食和儲備行政管理部門提出申請，并附《國家糧食質量安全檢驗監(jiān)測機構申報(自查)表》，省級糧食和儲備行政管理部門審核確認后報送標準質量中心。標準質量中心根據機構完成任務、自身建設和監(jiān)督管理等情況，研究提出是否延續(xù)命名掛牌的建議，必要時可根據情況重新組織評審，按程序報批。準予延續(xù)的，核發(fā)新的機構證書。
第十五條 國家監(jiān)測機構未提出延續(xù)申請的，機構證書在有效期屆滿后自動失效。
機構證書自動失效、命名被撤銷的國家監(jiān)測機構，應當將機構證書交還標準質量中心，并自行摘除掛牌牌匾。
第四章 監(jiān)督管理
第十六條 標準質量中心定期組織對國家監(jiān)測機構進行檢驗技術培訓與檢驗能力比對。
國家監(jiān)測機構應當建立檢驗技術人員培訓檔案，記錄檢驗技術人員業(yè)務培訓、技能培訓及考核、獎懲等情
況，檢驗技術人員每年參加業(yè)務培訓和技能培訓時間
(包括檢驗機構內部培訓)不少于60學時。
第十七條 國家監(jiān)測機構應當按要求及時在糧食質量安全檢驗監(jiān)測信息系統(tǒng)中填報、更新機構情況，于每年12月30日前上傳年度工作總結，并附《國家糧食質量安全檢驗監(jiān)測機構申報(自查)表》。
國家監(jiān)測機構出現單位性質、名稱、隸屬關系、資
質條件、領導班子成員變更等重大事項情況時，應當及時書面報告標準質量中心。
第十八條 糧食和儲備行政管理部門應當及時掌握國家監(jiān)測機構履職情況。國家監(jiān)測機構存在下列情形之一的，標準質量中心按程序報國家局審批后撤銷命名：
(一)機構被撤銷或者不再具備獨立法人資格的；
(二)資質認定證書過期或者被撤銷、注銷的；
(三)出具不實或者虛假報告的；
(四)技術能力下降，不適應相關工作要求，以及不能按要求完成相應工作任務的；
(五)被列入失信被執(zhí)行人或者嚴重違法失信名單的；
(六)無故不按規(guī)定參加標準質量中心組織的檢驗能力比對，或者連續(xù)兩年出現不滿意結果的；
(七)不符合國家監(jiān)測機構條件要求的其他情形。
第五章 附 則
第十九條 本辦法由國家糧食和物資儲備局負責解
釋。
第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。原國家糧食局印發(fā)的《關于建立國家糧食質量監(jiān)測體系的通知》(國糧發(fā)〔2006〕146號)、《國家糧食質量檢驗監(jiān)測機構管理暫行辦法》(國糧發(fā)〔2010〕161號)同時廢止。
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