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擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán) 天津?qū)嵤八山墸?lì)”措施
2018年04月18日 10:27:54
來(lái)源：中國(guó)化工儀器網(wǎng) 作者：TJX 點(diǎn)擊量：8868
當(dāng)下，科技高速發(fā)展，“科技創(chuàng)新”、“科研成果轉(zhuǎn)化”時(shí)刻登上科技熱詞榜單。經(jīng)過(guò)幾十年的快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技水平得到快速提升，競(jìng)爭(zhēng)力顯得增強(qiáng)。在科技快速發(fā)展的大環(huán)境下，我國(guó)緊跟時(shí)代步伐，制定“十三五”創(chuàng)新規(guī)劃，積極引導(dǎo)科技創(chuàng)新，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
【中國(guó)化工儀器網(wǎng) 本網(wǎng)視點(diǎn)】當(dāng)下，科技高速發(fā)展，“科技創(chuàng)新”、“科研成果轉(zhuǎn)化”時(shí)刻登上科技熱詞榜單。經(jīng)過(guò)幾十年的快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技水平得到快速提升，競(jìng)爭(zhēng)力顯得增強(qiáng)。在科技快速發(fā)展的大環(huán)境下，我國(guó)緊跟時(shí)代步伐，制定“十三五”創(chuàng)新規(guī)劃，積極引導(dǎo)科技創(chuàng)新，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
所謂創(chuàng)新，即是摸索尋求新思路，研究新成果。它是推動(dòng)民族進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。一個(gè)民族要想走在時(shí)代前列，就一刻也不能沒(méi)有創(chuàng)新思維，一刻也不能停止各種創(chuàng)新。而在創(chuàng)新的過(guò)程中，必不可少的是科研經(jīng)費(fèi)的投入。近年來(lái)，國(guó)家各項(xiàng)政策實(shí)施下，我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)持續(xù)投入，為科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)后盾，
數(shù)據(jù)顯示，2015年我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出規(guī)模達(dá)到14169.9億元，比上年增長(zhǎng)8.9%，較2011年翻了一番，支出規(guī)模僅次于美國(guó)穩(wěn)居世界第二位。2016年我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量達(dá)到15676.7億元，比上年增長(zhǎng)10.6%，增速提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，再創(chuàng)歷史新高。
2017年我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量為1.75萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)11.6%，增速較上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度(研發(fā)經(jīng)費(fèi)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比)為2.12%，較上年提高0.01個(gè)百分點(diǎn)。不難看出，在國(guó)家創(chuàng)新政策驅(qū)動(dòng)下，科研經(jīng)費(fèi)持續(xù)投入，解決科研人員的后顧之憂。
然而，盡管科研經(jīng)費(fèi)投入力度持續(xù)增長(zhǎng)，仍存在科研人員為“錢(qián)”操心的情況。尤其是前幾年不少科研人員都有所感慨：接個(gè)項(xiàng)目，就像背了個(gè)科研經(jīng)費(fèi)的包袱。報(bào)銷難、腦力勞動(dòng)價(jià)值得不到體現(xiàn)等問(wèn)題嚴(yán)重制約了科研人員的積極性。
基于此，國(guó)家頻頻出臺(tái)支持科技創(chuàng)新的政策，科研經(jīng)費(fèi)管理“松綁”尤其是科研儀器設(shè)備采購(gòu)放開(kāi)自主權(quán)，牽動(dòng)著全國(guó)科研工作者的神經(jīng)。“科研經(jīng)費(fèi)管理”一度成為科技領(lǐng)域熱門(mén)話題。
2016年，《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》出臺(tái)，提出從經(jīng)費(fèi)比重、開(kāi)支范圍、科目設(shè)置等方面提出了一系列“松綁+激勵(lì)”的措施，目的是讓科學(xué)家們少為“錢(qián)”操心。近兩年，全國(guó)各省市也積極落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)“松綁”政策，積極鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。
近日，天津市科委印發(fā)了《天津市財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理辦法的通知》(津財(cái)教〔2017〕72號(hào))，進(jìn)一步擴(kuò)大科研單位和科研人員項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理及自主權(quán)，提出了一系列給科研人員“松綁+激勵(lì)”的措施和做法。
通過(guò)簡(jiǎn)化預(yù)算編制，下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限；提高間接費(fèi)用，加大績(jī)效激勵(lì)；放寬勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支，不設(shè)比例限制等措施使科研經(jīng)費(fèi)得到大限度的利用。其中，間接費(fèi)用按一定比例設(shè)定，其中直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)，總額在500萬(wàn)元以下的為20%，500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的為15%，1000萬(wàn)元以上的為13%。
事實(shí)上，除天津市此次實(shí)施的科研經(jīng)費(fèi)“松綁+激勵(lì)”政策，近幾年，北京、上海、河北、四川、山東等全國(guó)各省市也積極采取科研經(jīng)費(fèi)松綁政策，真正解決科研人員為“錢(qián)”擔(dān)憂的難題。
總體而言，目前科研經(jīng)費(fèi)得到較大程度的“松綁”，一定程度激勵(lì)了科研人員的積極性。但是自由、激勵(lì)和規(guī)范、約束之間，仍然需要達(dá)到一個(gè)平衡。在眾多限制被打破的同時(shí)，還需要一些配套制度來(lái)規(guī)范，保證經(jīng)費(fèi)不亂用。
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