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采購新年新政 科研儀器設(shè)備審批再開“綠色通道”
2019年01月10日 14:27:30
來源：中國化工儀器網(wǎng) 點擊量：18148
創(chuàng)新是發(fā)展的源泉。在科技創(chuàng)新的征途上，需要苦練內(nèi)功，尤其是在卡脖子的地方潛心鉆研。而科研儀器作為創(chuàng)新過程中必不可少的利器，對科技的帶動作用正赫然彰顯。
【中國化工儀器網(wǎng) 本網(wǎng)視點】創(chuàng)新是發(fā)展的源泉。在科技創(chuàng)新的征途上，需要苦練內(nèi)功，尤其是在卡脖子的地方潛心鉆研。而科研儀器作為創(chuàng)新過程中必不可少的利器，對科技的帶動作用正赫然彰顯。
另一方面，在科學(xué)事業(yè)領(lǐng)域，從認識差距到奮力追趕，從發(fā)展同驅(qū)并進到布局邁向，不少人愈發(fā)意識到科研儀器、以科研目標(biāo)為導(dǎo)向的儀器創(chuàng)新對搶占科技制高點的必要性。
創(chuàng)新的儀器研制，的技術(shù)研發(fā)，迫切的應(yīng)用需求，裂變的市場增長，終科研鏈條上的成功都似乎被堵在了是否可以打破科研與應(yīng)用的“雙重皮”，能否打通儀器采購“后一公里”。
科研采購“管的太死”會導(dǎo)致儀器不能滿足科研需要，受制科學(xué)家進行基礎(chǔ)研究和探索。反之，不下放科研采購自主權(quán)，科研研究仍不能實現(xiàn)充分的自主，瓶頸依舊存在。不少高校、科學(xué)機構(gòu)在日常的教學(xué)和科研工作中都遇到不少類似問題。如何平衡好天平的兩端，自“雙”高校建設(shè)推進一年以來，這更是被行業(yè)緊鑼密鼓討論著，相關(guān)舉措呼之欲出。
2016年11月，財政部發(fā)布《關(guān)于完善中央單位政府采購預(yù)算管理和中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購管理有關(guān)事項的通知》為中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購“松綁”。兩年時間過去了，成效如何，業(yè)內(nèi)有目共睹。
圍繞著采購人的“放權(quán)”和“放責(zé)”兩方面，一系列科研儀器設(shè)備采購改革的力措在全國各地科研單位、高校院所全面展開，相繼落實。黑龍江、山東、四川、安徽、江蘇、江西、遼寧、深圳等多個省市也紛紛制定相關(guān)政策，簡化科研儀器設(shè)備采購流程，下放高校采購自主權(quán)。這既提高了科研項目資金使用效益，還激發(fā)了高校、科研單位等創(chuàng)新活力。
采購改革提出，簡化中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備變更政府采購方式審批流程。只需注明“科研儀器設(shè)備”，財政部就將對采購方式變更予以優(yōu)先審批。另外，評審專家可自行選擇。
隨著新政的落地和逐步實施，中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購管理將越來越科學(xué)、。就在今年7月，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知。其中，明確指出要賦予科研單位科研項目經(jīng)費管理使用自主權(quán)。高校和科研院所要簡化科研儀器設(shè)備采購流程，對科研急需的設(shè)備和耗材，采用特事特辦、隨到隨辦的采購機制，可不進行招投標(biāo)程序，縮短采購周期。
無獨有偶，近日，財政部發(fā)布了《關(guān)于進一步完善中央財政科技和教育資金預(yù)算執(zhí)行管理有關(guān)事宜的通知》。針對科研儀器設(shè)備采購管理，簡化科研儀器設(shè)備進口產(chǎn)品備案內(nèi)容。2019年1月1日起，中央高校、科研院所進口科研儀器設(shè)備，采購單位可單次或批量通過“政府采購計劃管理系統(tǒng)”備案，備案事項不再填報主要性能指標(biāo)、性能等內(nèi)容。
其次是優(yōu)化科研儀器設(shè)備變更采購方式審批程序。中央高校、科研院所達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的科研儀器設(shè)備采購項目需要變更采購方式的，可在一次申請中提出多個項目，通過“政府采購計劃管理系統(tǒng)”申報并標(biāo)注“科研儀器設(shè)備”。財政部將通過建立科研儀器設(shè)備審批“綠色通道”，實現(xiàn)急事急辦。
科研儀器采購政策的持續(xù)寬松，核心在于促進采購者根據(jù)實際情況采購適合的儀器設(shè)備。當(dāng)然，采購者自身也需嚴于律己，嚴防在采購過程中出現(xiàn)不正當(dāng)?shù)男袨椋ＷC科研儀器采購的合法合規(guī)。
本質(zhì)來看，科研儀器采購管理改革也在不斷適應(yīng)新形勢，與時俱進地進行調(diào)整和完善。在此過程中，社會各界需要合力一心做好采購的內(nèi)控管理和監(jiān)督管理，使得科研儀器設(shè)備采購全程公開、透明、可追溯。
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