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2021年環(huán)保政策盤點：加強政府監(jiān)管，督促企業(yè)整改
2021年12月23日 09:01:00
來源：化工儀器網(wǎng) 作者：達瓦里希 點擊量：18281
面對資源日漸減少、環(huán)境污染越來越嚴重、生態(tài)系統(tǒng)自我恢復(fù)功能退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，走可持續(xù)發(fā)展道路。隨著黨中央和國務(wù)院的高度重視，我國生態(tài)文明建設(shè)步伐加快，同時對于環(huán)境治理和監(jiān)測儀器的需求也越來越大，大幅提高了檢測和監(jiān)測儀器行業(yè)的發(fā)展。
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】面對資源日漸減少、環(huán)境污染越來越嚴重、生態(tài)系統(tǒng)自我恢復(fù)功能退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，走可持續(xù)發(fā)展道路。隨著黨中央和國務(wù)院的高度重視，我國生態(tài)文明建設(shè)步伐加快，同時對于環(huán)境治理和監(jiān)測儀器的需求也越來越大，大幅提高了檢測和監(jiān)測儀器行業(yè)的發(fā)展。
生態(tài)文明是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來，事關(guān)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)。近年來，我國不斷出臺各類環(huán)保政策指導(dǎo)與支持全國的各地的生態(tài)文明建設(shè)，包括把生態(tài)文明建設(shè)當作考核地方政府的標準之一、鼓勵企業(yè)節(jié)能減排、嚴懲亂排亂放現(xiàn)象、鼓勵國民使用節(jié)能綠色環(huán)保能源等。2021年，有多個相關(guān)政策出臺及實施?；x器網(wǎng)整理如下：
一、有關(guān)環(huán)境保護主要責任主體為企業(yè)的政策
1.《關(guān)于加強高耗能、高排放建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》
2021年5月31日生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關(guān)于加強高耗能、高排放建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》。《意見》指出需要加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和規(guī)劃約束、嚴格“兩高”(高耗能、高排放)項目環(huán)評審批、推進“兩高”行業(yè)減污降碳協(xié)同控制、依排污許可證強化監(jiān)管執(zhí)法、保障政策落地見效共五大內(nèi)容版塊。
該政策有利于全面落實黨的十九屆五中全會關(guān)于加快推動綠色低碳發(fā)展的決策部署，堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展，有助于推動綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，加強“對兩高”項目生態(tài)環(huán)境源頭防控。
2.關(guān)于加快解決當前揮發(fā)性有機物治理突出問題的通知
2021年8月4日生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于加快解決當前揮發(fā)性有機物治理突出問題的通知》?！锻ㄖ返膬?nèi)容可概括為開展重點任務(wù)和問題整改“回頭看”、針對當前的突出問題開展排查整治、加強指導(dǎo)幫扶和能力、建設(shè)強化監(jiān)督落實，壓實VOCs治理責任四個方面。生態(tài)環(huán)境部組織開展重點區(qū)域夏季臭氧污染防治監(jiān)督幫扶，重點監(jiān)督各地“回頭看”和VOCs治理突出問題排查整治工作開展情況，對發(fā)現(xiàn)的問題實行“拉條掛賬”式管理，督促整改到位。
《通知》的目的是為了深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，強化對細顆粒物(PM2.5)和臭氧(O3)協(xié)同控制，加快解決當前揮發(fā)性有機物(VOCs)治理存在的突出問題，推動環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善和“十四五”VOCs減排目標順利完成。并且《通知》還有利于氣體監(jiān)測儀器行業(yè)的發(fā)展。
3.關(guān)于進一步完善建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”及竣工環(huán)境保護自主驗收監(jiān)管工作機制的意見
2021年8月23日生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于進一步完善建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”及竣工環(huán)境保護自主驗收監(jiān)管工作機制的意見》?！兑庖姟泛w了嚴格落實屬地監(jiān)管責任、切實規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)督檢查內(nèi)容、不斷優(yōu)化監(jiān)管方式、持續(xù)加大懲戒和督促力度四大核心點，貫徹落實了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》。
《意見》有利于深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，加強了建設(shè)項目全過程監(jiān)管，分清各級生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管職責，落實建設(shè)單位生態(tài)環(huán)境保護主體責任。
4.關(guān)于加快補齊醫(yī)療機構(gòu)污水處理設(shè)施短板 提高污染治理能力的通知
2021年8月25日生態(tài)環(huán)境部辦公廳、國家衛(wèi)生健康委員會辦公廳、國家發(fā)展和改革委員會辦公廳、財政部辦公廳、中央軍委后勤保障部辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快補齊醫(yī)療機構(gòu)污水處理設(shè)施短板 提高污染治理能力的通知》?！锻ㄖ返膬?nèi)容主要是完善醫(yī)療機構(gòu)污水處理設(shè)施、加強日常運維管理、認真落實各方責任三大核心點。
此通知的發(fā)布是為了解決部分醫(yī)療機構(gòu)污水處理設(shè)施不健全、設(shè)施運維管理不完善等問題。以此促進補齊設(shè)施建設(shè)短板的進度，提高污染治理能力和環(huán)境管理水平，保障人民群眾生命健康和生態(tài)環(huán)境安全。
5.關(guān)于公開征求《伴生放射性礦輻射環(huán)境保護管理辦法（試行）（征求意見稿）》和《伴生放射性廢水處理與排放技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）》意見的通知
2021年9月14日生態(tài)環(huán)境部辦公廳組織編制了《伴生放射性礦輻射環(huán)境保護管理辦法(試行)(征求意見稿)》和《伴生放射性廢水處理與排放技術(shù)規(guī)范(征求意見稿)》。其目的為了貫徹落實《中華人民共和國放射性污染防治法》等法律法規(guī)，保護輻射環(huán)境，防治放射性污染，規(guī)范伴生放射性礦輻射環(huán)境保護工作。
作為我國環(huán)保領(lǐng)域重要的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，《意見》為未來我國水質(zhì)監(jiān)測儀器產(chǎn)業(yè)和輻射測量儀器產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了指導(dǎo)，對于加快推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有著重要意義。
二、有關(guān)環(huán)境保護主要責任主體為政府的政策
6.關(guān)于統(tǒng)籌和加強應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作的指導(dǎo)意見
2021年1月11日生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)籌和加強應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟钒⒅叵到y(tǒng)謀劃，推動戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌融合、突出協(xié)同增效，推動政策法規(guī)統(tǒng)籌融合、打牢基礎(chǔ)支撐，推動制度體系統(tǒng)籌融合、強化創(chuàng)新指導(dǎo)，推動試點示范統(tǒng)籌融合、擔當大國責任，推動國際合作統(tǒng)籌融合五大核心要素。目標是到2030年前，應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作能力加強以及生態(tài)環(huán)境治理體系、治理能力穩(wěn)步提升，實現(xiàn)二氧化碳排放達峰目標與碳中和，助力美麗中國建設(shè)。
該意見有利于在“十四五”期間，應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作統(tǒng)籌融合的格局總體形成，協(xié)同優(yōu)化高效的工作體系基本建立，在統(tǒng)一政策規(guī)劃標準制定、統(tǒng)一監(jiān)測評估、統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)法、統(tǒng)一督察問責等方面取得關(guān)鍵進展，氣候治理能力可以明顯提升。
7.關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)的實施意見
2021年6月30日生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)的實施意見》?！兑庖姟钒巳媛男袌?zhí)法職能，推進執(zhí)法機構(gòu)示范單位建設(shè)、全面提升裝備水平，推進執(zhí)法隊伍現(xiàn)代化建設(shè)、全面提高人員素質(zhì)，推進執(zhí)法隊伍專業(yè)化建設(shè)、注重建章立制，推進執(zhí)法隊伍管理制度化建設(shè)、嚴格依法執(zhí)法，推進激勵執(zhí)法人員履職盡責的保障體系建設(shè)、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推進政策措施全面落地六大要素。
該意見有助于貫徹落實主席同志的習近平生態(tài)文明思想和法治思想，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍中的主力軍。
8.關(guān)于深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域依法行政 持續(xù)強化依法治污的指導(dǎo)意見
2021年11月11日生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關(guān)于深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域依法行政 持續(xù)強化依法治污的指導(dǎo)意見》。以持續(xù)學(xué)習宣傳貫徹主席同志的法治思想、持續(xù)加大對依法治污的統(tǒng)籌推進力度、持續(xù)推動完善國家生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)、持續(xù)完善國家生態(tài)環(huán)境標準體系、持續(xù)加強地方生態(tài)環(huán)境法規(guī)標準工作、持續(xù)強化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作、持續(xù)強化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域普法宣傳工作、持續(xù)強化生態(tài)環(huán)境信訪舉報依法處理、持續(xù)強化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域社會矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解工作、持續(xù)依法強化中央生態(tài)環(huán)境保護督察、持續(xù)推動生態(tài)環(huán)境司法保護共十一條措施來保護生態(tài)環(huán)境推動生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域依法行政，深入推進依法治污。
此意見有利于深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動經(jīng)濟政治高質(zhì)量發(fā)展，為人民創(chuàng)造高品質(zhì)生活。
三、需要政府、企業(yè)、個人共同努力的政策
9.中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見
2021年11月2日中共中央 國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》?！兑庖姟分赋龅?025年，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)下降，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%，地級及以上城市細顆粒物(PM2.5)濃度下降10%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到87.5%等。到2035年，我國大部分地區(qū)需要廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標要基本實現(xiàn)。
該意見有利于進一步加強生態(tài)環(huán)境保護，幫助各級政府和人民深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。同時有助于實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展、增進民生福祉和建設(shè)美麗中國。
10.關(guān)于印發(fā)《“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作方案》的通知
2021年12月15日生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境部等多個部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作方案》。該方案指出到2025年，“無廢城市”固體廢物產(chǎn)生強度較快下降，綜合利用水平顯著提升，無害化處置能力有效保障，減污降碳協(xié)同增 效作用充分發(fā)揮，基本實現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”，“無廢” 理念得到廣泛認同，固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升。
該方案有利于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，加強固體廢物系統(tǒng)治理，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，有效防范生態(tài)環(huán)境風險，指導(dǎo)地方做好“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作。
2021年共發(fā)布實行了26條環(huán)境保護標準，涉及氣體監(jiān)測、水質(zhì)監(jiān)測、固體廢棄物監(jiān)測、輻射測量等方面。
2021年發(fā)布實行的國家環(huán)保標準，如圖所示：
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