生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控為高質量發(fā)展注入新動能
【化工儀器網 政策法規(guī)】生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是以保障生態(tài)功能和改善環(huán)境質量為目標，實施分區(qū)域差異化精準管控的環(huán)境管理制度，是提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平的重要舉措。實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線，科學指導各類開發(fā)保護建設活動，對于推動高質量發(fā)展，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化具有重要意義。
為加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布《關于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》(以下簡稱《意見》)，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，守住自然生態(tài)安全邊界和環(huán)境質量底線，落實自然生態(tài)安全責任，推進綠色低碳發(fā)展。
《意見》提出，到2025年，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度基本建立，全域覆蓋、精準科學的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系初步形成。到2035年，體系健全、機制順暢、運行高效的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度全面建立，為生態(tài)環(huán)境根本好轉、美麗中國目標基本實現(xiàn)提供有力支撐。
生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控立足保障生態(tài)功能和改善環(huán)境質量，基于生態(tài)環(huán)境結構、功能、質量、承載的區(qū)域特征，《意見》在大氣、水、土壤、生態(tài)、聲、海洋等生態(tài)環(huán)境要素管理分區(qū)基礎上，將陸域和近岸海域劃分為優(yōu)先保護、重點管控、一般管控三類生態(tài)環(huán)境管控單元，實現(xiàn)了陸海統(tǒng)籌和山水林田湖草沙一體化保護。
《意見》要求生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案應保持基本穩(wěn)定，在一定條件下進行必要的調整更新。一是要以保障國家生態(tài)安全為前提，優(yōu)先保護單元的空間格局應保持基本穩(wěn)定，重點管控單元的空間格局應與環(huán)境治理格局相匹配。生態(tài)環(huán)境準入清單要依法依規(guī)、精準適用、持續(xù)穩(wěn)定，不搞“急剎車、猛掉頭”。二是要充分銜接國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，開展年度動態(tài)更新與5年一次的定期調整。三是要以維護制度科學性、嚴肅性為前提，按要求完成生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的論證、備案及發(fā)布。
《意見》提出，全面推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。堅持國家指導、省級統(tǒng)籌、市級落地的原則，完善省、市兩級生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，統(tǒng)籌開展定期調整和動態(tài)更新。推進國家和省級生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控系統(tǒng)與其他業(yè)務系統(tǒng)的信息共享、業(yè)務協(xié)同，完善在線政務服務和智慧決策功能。
實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是推動高質量發(fā)展的有力抓手，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控以生態(tài)環(huán)境管控單元為基礎，以生態(tài)環(huán)境準入清單為手段，為綠色低碳高質量發(fā)展留出更多空間，為支撐政策科學決策、規(guī)劃編制、優(yōu)化生產力布局提供綠色標尺，為高質量發(fā)展注入新動能、塑造新優(yōu)勢。
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