教育部發(fā)文 事關(guān)實(shí)驗(yàn)室安全分級分類
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】高校實(shí)驗(yàn)室是進(jìn)行科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)教學(xué)和人才培養(yǎng)的重要場所，涉及大量儀器設(shè)備、化學(xué)試劑、生物樣本等潛在危險(xiǎn)源。高校實(shí)驗(yàn)室安全的重要性不容忽視，一旦發(fā)生安全事故，可能影響科研工作的正常進(jìn)行，并造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。因此，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全管理，確保師生在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的安全，是高校的基本責(zé)任。
為了加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全精細(xì)化管理，提高高校實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)防范的針對性和有效性，教育部于近日出臺《高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全分級分類管理辦法(試行)》，通過風(fēng)險(xiǎn)分級(Ⅰ-Ⅳ級)和分類(化學(xué)、生物等)細(xì)化管理，明確各級實(shí)驗(yàn)室的安全責(zé)任和監(jiān)管要求。
《管理辦法》要求高校建立安全管理體系。在責(zé)任劃分方面，《管理辦法》規(guī)定高校黨政主要負(fù)責(zé)人對實(shí)驗(yàn)室安全負(fù)總責(zé)，校領(lǐng)導(dǎo)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，實(shí)驗(yàn)室安全主管職能部門統(tǒng)籌管理，二級單位和實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)具體實(shí)施。對于實(shí)驗(yàn)室安全分級，《管理辦法》明確實(shí)驗(yàn)室根據(jù)危險(xiǎn)源和存量進(jìn)行安全分級(Ⅰ-Ⅳ級)，依據(jù)危險(xiǎn)源類別分類(如化學(xué)、生物等)，并定期復(fù)核。
《管理辦法》還要求高校制定針對不同等級實(shí)驗(yàn)室的管理要求，Ⅰ級/紅色級實(shí)驗(yàn)室需報(bào)主管部門備案，各級責(zé)任機(jī)構(gòu)定期檢查，強(qiáng)化安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練。
新建、改擴(kuò)建實(shí)驗(yàn)室時(shí)，危險(xiǎn)源辨識和安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目同步進(jìn)行，實(shí)驗(yàn)室安全分級分類工作應(yīng)與項(xiàng)目同步完成。
《管理辦法》的實(shí)施有助于加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室安全精細(xì)化管理，提升高校實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)防范的針對性和有效性，也有助于提高高校實(shí)驗(yàn)室安全管理的規(guī)范性和統(tǒng)一性。通過制定統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和要求，可以確保各高校在實(shí)驗(yàn)室安全管理方面的做法更加一致和規(guī)范，避免出現(xiàn)管理漏洞和安全隱患。
《管理辦法》全文如下：
高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全分級分類管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)高等學(xué)校(以下簡稱高校)實(shí)驗(yàn)室安全精細(xì)化管理，提高高校實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)防范的針對性和有效性，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，結(jié)合高校實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法中的實(shí)驗(yàn)室，是指隸屬于高校從事教學(xué)、科研等實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)活動的場所及其所屬設(shè)施，以房間為管理單元。中試性質(zhì)和工業(yè)化放大性質(zhì)的試驗(yàn)場所及其所屬設(shè)施不在本辦法管理范圍內(nèi)，高校如涉及相關(guān)場所應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定相關(guān)管理辦法。
第三條 本辦法對高校實(shí)驗(yàn)室安全分級分類管理的責(zé)任體系、工作原則、管理要求等作出相關(guān)規(guī)定。高校可以依據(jù)本辦法，結(jié)合自身實(shí)際，制定并實(shí)施適用于本校的實(shí)驗(yàn)室安全分級分類管理辦法。
第二章 管理體系與職責(zé)
第四條 高校實(shí)驗(yàn)室安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)全面負(fù)責(zé)指導(dǎo)本校實(shí)驗(yàn)室開展安全分級分類管理工作。高校黨政主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，分管實(shí)驗(yàn)室工作的校領(lǐng)導(dǎo)是重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，協(xié)助第一責(zé)任人負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室安全分級分類工作，其他校領(lǐng)導(dǎo)在分管工作范圍內(nèi)對實(shí)驗(yàn)室安全分級分類工作負(fù)有支持、監(jiān)督和指導(dǎo)職責(zé)。
第五條 學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全主管職能部門牽頭制定本校實(shí)驗(yàn)室安全分級分類管理辦法，統(tǒng)籌開展全校實(shí)驗(yàn)室分級分類認(rèn)定工作，并建立本校實(shí)驗(yàn)室安全分級分類管理臺賬，及時(shí)錄入信息化管理系統(tǒng)或電子造冊。
第六條 二級教學(xué)科研單位(以下簡稱二級單位)作為實(shí)驗(yàn)室安全分級分類管理的責(zé)任單位，負(fù)責(zé)組織本單位實(shí)驗(yàn)室落實(shí)分級分類及安全管理要求，審核確認(rèn)所屬實(shí)驗(yàn)室類別和風(fēng)險(xiǎn)等級，建立本單位實(shí)驗(yàn)室安全分級分類管理臺賬，提交學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全主管職能部門備案。二級單位黨政負(fù)責(zé)人是本單位實(shí)驗(yàn)室安全分級分類管理工作主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人。
第七條 實(shí)驗(yàn)室應(yīng)按照本校實(shí)驗(yàn)室安全分級分類管理辦法要求，判定本實(shí)驗(yàn)室類別和風(fēng)險(xiǎn)等級，并報(bào)本實(shí)驗(yàn)室所屬二級單位審核確認(rèn)。實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人是本實(shí)驗(yàn)室安全分級分類管理工作的直接責(zé)任人。
第三章 分級分類原則
第八條 實(shí)驗(yàn)室安全分級是指根據(jù)實(shí)驗(yàn)室中存在的危險(xiǎn)源及其存量進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，判定本實(shí)驗(yàn)室安全等級。實(shí)驗(yàn)室安全等級可分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(或紅、橙、黃、藍(lán)級)，分別對應(yīng)重大風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)等級的實(shí)驗(yàn)室。等級劃分可參考《高校實(shí)驗(yàn)室安全分級表》(附件1)和《高校實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)表》(附件2)。
第九條 實(shí)驗(yàn)室安全分類是指依據(jù)實(shí)驗(yàn)室中存在的主要危險(xiǎn)源類別判定實(shí)驗(yàn)室安全類別。同一間實(shí)驗(yàn)室涉及危險(xiǎn)源種類較多的，可依據(jù)等級最高的危險(xiǎn)源來判定其類別。根據(jù)高校教學(xué)與科研的特點(diǎn)，高校實(shí)驗(yàn)室可劃分為化學(xué)類、生物類、輻射類、機(jī)電類、其他類等類別。類別劃分可參考《高校實(shí)驗(yàn)室分類參照表》(附件3)。
第十條 實(shí)驗(yàn)室分級分類結(jié)果和所涉及的主要危險(xiǎn)源應(yīng)在實(shí)驗(yàn)室門外的安全信息牌上標(biāo)明，并及時(shí)更新。
第十一條 實(shí)驗(yàn)室的用途如研究內(nèi)容、危險(xiǎn)源類型與數(shù)量等因素發(fā)生變化時(shí)，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)立即重新進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識和安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，重新判定實(shí)驗(yàn)室安全類別及級別，如需變更應(yīng)立即報(bào)告所屬二級單位。二級單位應(yīng)及時(shí)修正本單位實(shí)驗(yàn)室安全分級分類管理臺賬，同時(shí)報(bào)學(xué)校備案。高校應(yīng)及時(shí)更新本校實(shí)驗(yàn)室安全分級分類管理臺賬，并定期對實(shí)驗(yàn)室分級分類情況進(jìn)行復(fù)核。
第十二條 新建、改擴(kuò)建實(shí)驗(yàn)室時(shí)，危險(xiǎn)源辨識和安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目同步進(jìn)行，實(shí)驗(yàn)室安全分級分類工作應(yīng)與項(xiàng)目同步完成。
第四章 實(shí)施與監(jiān)督檢查
第十三條 高校應(yīng)根據(jù)實(shí)驗(yàn)室分級分類結(jié)果，針對不同等級實(shí)驗(yàn)室，制定并落實(shí)不同等級的管理要求，并按照“突出重點(diǎn)、全面覆蓋”的原則加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全監(jiān)管，及時(shí)保障實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)與投入。分級管理要求按《高校實(shí)驗(yàn)室分級管理要求參照表》(附件4)執(zhí)行，高?？梢栽诖嘶A(chǔ)上制定本校具體實(shí)施方案。
第十四條 安全等級為Ⅰ級/紅色級的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)報(bào)高校主管部門備案，高校主管部門對其加強(qiáng)監(jiān)管。
第十五條 學(xué)校黨政主要負(fù)責(zé)人、學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全主管職能部門、二級單位、實(shí)驗(yàn)室等各級責(zé)任機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)學(xué)校、二級單位和本實(shí)驗(yàn)室實(shí)際情況，分級開展相應(yīng)的安全檢查工作。在重大隱患未完成整改前，不得在實(shí)驗(yàn)室中進(jìn)行實(shí)驗(yàn)活動。
第十六條 實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人、實(shí)驗(yàn)室安全管理員和實(shí)驗(yàn)人員等應(yīng)根據(jù)所在實(shí)驗(yàn)室類別和安全等級，接受相應(yīng)等級的安全培訓(xùn)并開展相應(yīng)的應(yīng)急演練。
第十七條 在實(shí)驗(yàn)室開展的科研項(xiàng)目、學(xué)生課題，或其他實(shí)驗(yàn)活動應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)等級的安全風(fēng)險(xiǎn)評估。涉及重要危險(xiǎn)源的實(shí)驗(yàn)活動，二級單位應(yīng)進(jìn)行審查、備案，學(xué)校應(yīng)不定期抽查。Ⅰ級/紅色級、Ⅱ級/橙色級實(shí)驗(yàn)室應(yīng)針對重要危險(xiǎn)源制定相應(yīng)的管理辦法和應(yīng)急管控措施，責(zé)任到人。
第十八條 實(shí)驗(yàn)室應(yīng)配備適用于其安全風(fēng)險(xiǎn)級別的安全設(shè)施設(shè)備和安全管理人員。高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位應(yīng)安裝監(jiān)控和必要的監(jiān)測報(bào)警裝置。實(shí)驗(yàn)室應(yīng)配備必要的個(gè)體防護(hù)設(shè)備設(shè)施。
第五章 附 則
第十九條 有關(guān)高校未按照本辦法規(guī)定實(shí)際有效地開展實(shí)驗(yàn)室安全分級分類管理工作，造成實(shí)驗(yàn)室安全事故事件的，依法依規(guī)予以追責(zé)。
第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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