上海：加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。本市歷來重視科技進(jìn)步工作的制度保障，1996年6月，市十屆人大常委會(huì)審議通過《上海市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》，并分別于2000年進(jìn)行了修正、2010年進(jìn)行了修訂，在推動(dòng)本市科技進(jìn)步、促進(jìn)科技創(chuàng)新方面發(fā)揮了重要作用。
黨的二十大報(bào)告指出，要完善科技創(chuàng)新體系，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。十二屆市委三次全會(huì)提出要強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能，奮力推動(dòng)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)從“建框架”向“強(qiáng)功能”躍升。2022年1月，新修訂的《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》正式施行，在框架和內(nèi)容上作了較大調(diào)整。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，有必要對(duì)《上海市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》作全面修訂。
目前，新修訂的加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心(以下簡(jiǎn)稱“新修訂的《條例》”)已由上海市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議于2024年5月10日表決通過，自2024年6月1日起施行。
新修訂的《條例》立足上海國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)的戰(zhàn)略使命和龍頭帶動(dòng)、示范引領(lǐng)功能，凸顯時(shí)代性、創(chuàng)新性和引領(lǐng)性。新修訂的《條例》共十一章四十七條。
加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的迫切要求。新修訂的《條例》一是明確市人民政府及其相關(guān)部門強(qiáng)化前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、帶動(dòng)性基礎(chǔ)研究布局；二是明確本市建立穩(wěn)定支持和競(jìng)爭(zhēng)性支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制，并鼓勵(lì)社會(huì)力量資助基礎(chǔ)研究；三是明確本市建設(shè)“基礎(chǔ)研究先行區(qū)”，在選人選題、經(jīng)費(fèi)投入、組織評(píng)價(jià)等方面創(chuàng)新管理機(jī)制。
為進(jìn)一步提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力，新修訂的《條例》一是明確本市強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚；二是借鑒國(guó)際通行做法，明確本市通過多種方式完善對(duì)科技型中小企業(yè)的支持機(jī)制；三是明確本市推動(dòng)提升金融支持科技創(chuàng)新的強(qiáng)度和水平；四是明確本市落實(shí)稅收優(yōu)惠政策支持企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度。
為進(jìn)一步發(fā)揮科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)作用，新修訂的《條例》一是明確本市支持和服務(wù)保障在滬國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等的建設(shè)，建立實(shí)驗(yàn)室體系；二是明確本市創(chuàng)新方式支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展；三是明確本市鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。
為促進(jìn)創(chuàng)新要素合理流動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域科技創(chuàng)新，新修訂的《條例》對(duì)本市統(tǒng)籌各區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)科創(chuàng)中心重要承載區(qū)建設(shè)，開展先行先試作了規(guī)定；明確本市推動(dòng)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制；明確本市推動(dòng)與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)開展合作，建立常態(tài)化合作交流機(jī)制。
據(jù)悉，上海還將建立科技創(chuàng)新人才流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)人才在不同創(chuàng)新主體間流動(dòng)。為促進(jìn)創(chuàng)新要素合理流動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域科技創(chuàng)新，新修訂的《條例》明確上海推動(dòng)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制；上海將推動(dòng)與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)開展合作，建立常態(tài)化合作交流機(jī)制。
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