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　　清潔能源發(fā)展專項(xiàng)資金(下稱專項(xiàng)資金)是指通過中央一般公共預(yù)算安排，用于支持可再生能源、清潔化石能源以及化石能源清潔化利用等能源清潔開發(fā)利用的專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金實(shí)行專款專用，專項(xiàng)管理。
 

　　為促進(jìn)清潔能源開發(fā)利用，推進(jìn)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，保障國家能源安全，日前，財(cái)政部制定了《清潔能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》(下稱辦法)。辦法自發(fā)布之日起施行。
 

　　辦法介紹，專項(xiàng)資金支持范圍包括下列事項(xiàng)：清潔能源重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)示范推廣和產(chǎn)業(yè)化示范；清潔能源規(guī)?；_發(fā)利用及能力建設(shè)；清潔能源公共平臺(tái)建設(shè)；清潔能源綜合應(yīng)用示范；黨中央、國務(wù)院交辦的關(guān)于清潔能源發(fā)展的其他重要事項(xiàng)。
 

　　辦法表示，專項(xiàng)資金分配結(jié)合清潔能源相關(guān)工作性質(zhì)、目標(biāo)、投資成本以及能源資源綜合利用水平等因素，可以采用競爭性分配、以獎(jiǎng)代補(bǔ)和據(jù)實(shí)結(jié)算等方式。使用專項(xiàng)資金對煤層氣(煤礦瓦斯)、頁巖氣、致密氣等非常規(guī)天然氣開采利用給予獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金按照“多增多補(bǔ)”的原則分配。
 

　　專項(xiàng)資金將重點(diǎn)支持農(nóng)村能源建設(shè)、可再生能源規(guī)模化利用、能源清潔低碳轉(zhuǎn)型、能源系統(tǒng)智能化建設(shè)等方向。
 

　　辦法原文如下。
 

清潔能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法
 

　　第一條為規(guī)范和加強(qiáng)清潔能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國可再生能源法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
 

　　第二條清潔能源發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡稱專項(xiàng)資金)，是指通過中央一般公共預(yù)算安排，用于支持可再生能源、清潔化石能源以及化石能源清潔化利用等能源清潔開發(fā)利用的專項(xiàng)資金。
 

　　第三條專項(xiàng)資金實(shí)行?？顚Ｓ茫瑢ｍ?xiàng)管理。
 

　　第四條專項(xiàng)資金實(shí)施期限為2025—2029年。到期后按照規(guī)定程序申請延續(xù)。
 

　　第五條專項(xiàng)資金由財(cái)政部會(huì)同國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門管理。
 

　　第六條財(cái)政部主要職責(zé)如下：
 

　　(一)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門制訂專項(xiàng)資金管理制度以及相關(guān)配套文件；
 

　　(二)負(fù)責(zé)編制專項(xiàng)資金預(yù)算，結(jié)合國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門提出的資金安排和年度預(yù)算規(guī)模等建議，統(tǒng)籌確定專項(xiàng)資金安排方案；
 

　　(三)及時(shí)撥付專項(xiàng)資金并組織實(shí)施全過程績效管理。
 

　　第七條國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門主要職責(zé)如下：
 

　　(一)按照有關(guān)法律規(guī)定，制訂清潔能源相關(guān)行業(yè)工作方案；
 

　　(二)根據(jù)清潔能源發(fā)展實(shí)際情況，提出資金年度安排建議；
 

　　(三)組織實(shí)施清潔能源開發(fā)利用工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作執(zhí)行及完成情況；
 

　　(四)按照預(yù)算績效管理要求做好績效管理工作。
 

　　第八條各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)(以下簡稱省)財(cái)政部門和有關(guān)行業(yè)主管部門以及有關(guān)中央企業(yè)集團(tuán)公司(以下簡稱中央企業(yè))的主要職責(zé)如下：
 

　　(一)負(fù)責(zé)本省、本中央企業(yè)的專項(xiàng)資金分配、撥付，并制定具體操作規(guī)程；
 

　　(二)組織申報(bào)專項(xiàng)資金，核實(shí)并提供相關(guān)材料；
 

　　(三)負(fù)責(zé)對相關(guān)工作實(shí)施、任務(wù)完成以及專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
 

　　(四)按照預(yù)算管理績效要求對本省、本中央企業(yè)的專項(xiàng)資金實(shí)施全過程績效管理，強(qiáng)化績效目標(biāo)管理，做好績效運(yùn)行監(jiān)控，開展績效自評及項(xiàng)目的績效評價(jià)，加強(qiáng)績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用。
 

　　第九條專項(xiàng)資金支持范圍包括下列事項(xiàng)：
 

　　(一)清潔能源重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)示范推廣和產(chǎn)業(yè)化示范；
 

　　(二)清潔能源規(guī)?；_發(fā)利用及能力建設(shè)；
 

　　(三)清潔能源公共平臺(tái)建設(shè)；
 

　　(四)清潔能源綜合應(yīng)用示范；
 

　　(五)黨中央、國務(wù)院交辦的關(guān)于清潔能源發(fā)展的其他重要事項(xiàng)。
 

　　第十條專項(xiàng)資金分配結(jié)合清潔能源相關(guān)工作性質(zhì)、目標(biāo)、投資成本以及能源資源綜合利用水平等因素，可以采用競爭性分配、以獎(jiǎng)代補(bǔ)和據(jù)實(shí)結(jié)算等方式。
 

　　第十一條使用專項(xiàng)資金對煤層氣(煤礦瓦斯)、頁巖氣、致密氣等非常規(guī)天然氣開采利用給予獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金按照“多增多補(bǔ)”的原則分配。較上年開采利用量增加的，按照增幅給予梯級獎(jiǎng)補(bǔ)；較上年開采利用量減少的，按照降幅扣減獎(jiǎng)補(bǔ)資金；對取暖季生產(chǎn)的非常規(guī)天然氣增量部分，按照“冬增多補(bǔ)”原則給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
 

　　第十二條非常規(guī)天然氣開采利用項(xiàng)目分為中央項(xiàng)目和地方項(xiàng)目兩類。其中，中央項(xiàng)目指中央企業(yè)100%控股的項(xiàng)目，相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)資金全部通過所屬的中央企業(yè)申請和撥付；其余項(xiàng)目為地方項(xiàng)目，相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)資金按照項(xiàng)目所在地通過省級財(cái)政部門申請和撥付。具體流程如下：
 

　　每年3月10日前，地方項(xiàng)目向?qū)俚厥〖壺?cái)政部門、中央項(xiàng)目向所屬中央企業(yè)申請非常規(guī)天然氣開采利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并報(bào)送上年實(shí)際開采利用量和當(dāng)年預(yù)計(jì)開采利用量等相關(guān)材料和數(shù)據(jù)。其中，地方項(xiàng)目和中央項(xiàng)目報(bào)送的開采利用量數(shù)據(jù)均需經(jīng)屬地省級能源主管部門審核，申請獎(jiǎng)補(bǔ)資金的有關(guān)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)對報(bào)送數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。每年4月10日前，各省財(cái)政部門和中央企業(yè)審核匯總相關(guān)項(xiàng)目的上年實(shí)際開采利用量和當(dāng)年預(yù)計(jì)開采利用量等數(shù)據(jù)一并上報(bào)財(cái)政部、國家能源局。每年5月10日前，國家能源局按職責(zé)分工對各省財(cái)政部門和中央企業(yè)的申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果函告財(cái)政部。財(cái)政部依據(jù)國家能源局提供的審核結(jié)果等有關(guān)材料，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定清算上年獎(jiǎng)補(bǔ)資金和預(yù)撥當(dāng)年獎(jiǎng)補(bǔ)資金。每年8月20日前，各省財(cái)政部門和中央企業(yè)審核匯總相關(guān)項(xiàng)目的當(dāng)年和下年預(yù)計(jì)開采利用量等數(shù)據(jù)一并上報(bào)財(cái)政部、國家能源局。每年9月20日前，國家能源局按職責(zé)分工對各省財(cái)政部門和中央企業(yè)的申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果函告財(cái)政部。財(cái)政部依據(jù)國家能源局提供的審核結(jié)果等有關(guān)材料安排下一年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算，并按規(guī)定做好預(yù)算下達(dá)工作。
 

　　第十三條計(jì)入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍的非常規(guī)天然氣開采利用量指符合天然氣國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的非常規(guī)天然氣開采量，但采出后未實(shí)際利用以及用于上網(wǎng)發(fā)電且享受電價(jià)補(bǔ)貼的部分不計(jì)入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。具體按照以下方式確定：
 

　　非常規(guī)天然氣開采利用量=煤層氣開采利用量×1.5+頁巖氣開采利用量+致密氣開采利用量×權(quán)重系數(shù)；
 

　　其中，致密氣開采利用量的權(quán)重系數(shù)平緩?fù)似拢?025年為0.6，2026—2027年為0.4，2028—2029年為0.2。
 

　　第十四條非常規(guī)天然氣開采利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金計(jì)算公式如下：
 

　　某省(中央企業(yè))當(dāng)年獎(jiǎng)補(bǔ)氣量=上年開采利用量+(當(dāng)年開采利用量-上年開采利用量)×對應(yīng)的分配系數(shù)+(當(dāng)年取暖季開采利用量-上年取暖季開采利用量)×1.5；
 

　　其中，取暖季為每年1—2月、11—12月；某省(中央企業(yè))當(dāng)年獎(jiǎng)補(bǔ)氣量≤0時(shí)，按0計(jì)算。
 

　　某省當(dāng)年獎(jiǎng)補(bǔ)資金=(某省當(dāng)年獎(jiǎng)補(bǔ)氣量/各省當(dāng)年獎(jiǎng)補(bǔ)氣量匯總數(shù))×各省當(dāng)年獎(jiǎng)補(bǔ)資金匯總數(shù)；
 

　　某中央企業(yè)當(dāng)年補(bǔ)助資金=(某中央企業(yè)當(dāng)年獎(jiǎng)補(bǔ)氣量/各中央企業(yè)當(dāng)年獎(jiǎng)補(bǔ)氣量匯總數(shù))×各中央企業(yè)當(dāng)年獎(jiǎng)補(bǔ)資金匯總數(shù)。
 

　　第十五條計(jì)算非常規(guī)天然氣獎(jiǎng)補(bǔ)氣量的分配系數(shù)按照以下方式確定：
 

　　(一)非常規(guī)天然氣開采利用量較上年增加的，按照增幅確定分配系數(shù)：
 

　　較上年增幅0—5%(含)的，分配系數(shù)為1.25；
 

　　較上年增幅5—10%(含)的，分配系數(shù)為1.5；
 

　　較上年增幅10—20%(含)的，分配系數(shù)為1.75；
 

　　較上年增幅20%以上的，分配系數(shù)為2。
 

　　(二)非常規(guī)天然氣開采利用量較上年減少的，按照降幅確定分配系數(shù)：
 

　　較上年降幅0—5%(含)的，分配系數(shù)為1.25；
 

　　較上年降幅5—10%(含)的，分配系數(shù)為1.5；
 

　　較上年降幅10—20%(含)的，分配系數(shù)為1.75；
 

　　較上年降幅20%以上的，分配系數(shù)為2。
 

　　第十六條非常規(guī)天然氣開采利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金采取先預(yù)撥、后清算的方式撥付。各省和中央企業(yè)按照有利于非常規(guī)天然氣開采的原則統(tǒng)籌分配獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并用于非常規(guī)天然氣開采利用的相關(guān)工作。
 

　　第十七條其他符合本辦法第九條的支持事項(xiàng)，具體資金分配方式由財(cái)政部會(huì)同國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門另行確定。
 

　　第十八條財(cái)政部會(huì)同國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門組織有關(guān)省和中央企業(yè)申請專項(xiàng)資金。
 

　　第十九條專項(xiàng)資金支付應(yīng)當(dāng)按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)法律制度規(guī)定執(zhí)行。
 

　　第二十條省級財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工，將本年度專項(xiàng)資金安排使用和項(xiàng)目實(shí)施情況及時(shí)報(bào)財(cái)政部和國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門備案，抄送財(cái)政部有關(guān)監(jiān)管局，并會(huì)同財(cái)政部有關(guān)監(jiān)管局對本省非常規(guī)天然氣開采利用量等情況開展抽查。
 

　　第二十一條財(cái)政部有關(guān)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)和財(cái)政部要求，對專項(xiàng)資金實(shí)施監(jiān)督。財(cái)政部以兩年為一個(gè)周期，組織財(cái)政部有關(guān)監(jiān)管局、有關(guān)省財(cái)政部門對非常規(guī)天然氣開采利用量等情況開展抽查，發(fā)現(xiàn)騙取套取財(cái)政資金等問題的，進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并視情況進(jìn)一步采取約談、通報(bào)、取消申報(bào)資格等措施。
 

　　第二十二條財(cái)政部會(huì)同國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門對專項(xiàng)資金組織開展績效評價(jià)，強(qiáng)化績效目標(biāo)管理，加強(qiáng)評價(jià)結(jié)果應(yīng)用。
 

　　第二十三條資金使用部門和個(gè)人存在弄虛作假或擠占、挪用、滯留專項(xiàng)資金等行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
 

　　第二十四條各級財(cái)政、能源等部門及其工作人員在專項(xiàng)資金審核、分配和管理工作中存在違反本辦法行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
 

　　第二十五條本辦法由財(cái)政部商國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。
 

　　第二十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。財(cái)政部印發(fā)的《清潔能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(財(cái)建〔2020〕190號)同時(shí)廢止。