昨日閉幕的中央經濟工作會議，還提出放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制，把符合條件的農業(yè)轉移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為重要任務。

“這是此次會議中關于‘三農’問題的zui大亮點。”中國社科院農村政策研究室主任李成貴接受CBN記者采訪時表示。作為長期研究“三農”問題的專家，李成貴多年來一直呼吁政府支付成本，把不斷推進城鎮(zhèn)化作為解決我國“三農”問題的根本途徑。

由于二元結構體制的制約，我國經濟結構轉換表現(xiàn)出城鎮(zhèn)化嚴重滯后于工業(yè)化的特點。李成貴認為，現(xiàn)在加快推進城鎮(zhèn)化，實際上帶有“補課”的性質。這就需要政府制定積極的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和具體政策安排，并大幅度增加投入，提供資金保障。

李成貴認為，城鄉(xiāng)結構問題，zui主要表現(xiàn)在兩個方面：就是留在農村的農民當不好農民，轉出去的農民又當不成市民。這兩個問題也是我國農村發(fā)展到今天遇到的zui深層問題。解決這兩個問題，實質上就是要調整城鄉(xiāng)結構問題，讓農民進城，實現(xiàn)農民的市民化。

改革30年，我國小農經營的格局基本沒有改變。農戶家庭經營土地規(guī)模不僅沒有擴大，反而有所下降。根據第二次全國農業(yè)普查資料，2006年我國農戶家庭經營耕地只有8.26畝（比1996年下降了0.5畝多），人均2.48畝。

“這樣的經營格局，勢必難以提高生產效率。即使農產品價格漲一些，農民的增收空間也十分有限，只可溫飽，難以富裕。而加快調整城鄉(xiāng)結構，可以開發(fā)潛在的就業(yè)機會和市場需求，保持經濟增長率。”李成貴說。

另外，作為提高農民收入、拉動農村消費市場的重要手段，此次會議再次強調要夯實“三農”發(fā)展基礎，擴大內需增長空間。

擴大內需，增加農民收入是關鍵。今年，我國對“三農”的支持力度加大，安排農資綜合補貼、糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼1230.8億元。今年，國家還相繼實施了家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)等政策，對農民購買家電、汽車摩托車等商品，財政給予一定的補貼。這些政策讓不少農民得到實惠，擴大了內需，拉動了消費，起到了雙贏的效果。

例如，安徽省宣城市宣州區(qū)財政局人員汪恭禮昨日告訴CBN記者，該區(qū)農機補貼政策拉動內需效果明顯。從2月份開始實施，至上月初結束，該區(qū)補貼各類機具1339臺（套），帶動農戶購機投入達2514萬元，補貼資金與農戶投入比為1：2.3。

不過，一個不可否認的事實是，目前關于涉農補貼的各種政策還存在不少問題，相關人士認為在加大補貼力度的同時，明年也要進一步改進完善。例如，中國消費者協(xié)會近日建議解決可選品種少、領取補貼難等制約家電下鄉(xiāng)產品進入農民家庭的主要問題；財政部科研所所長賈康近日表示，要抓緊研究建立與農業(yè)生產資料價格波動掛鉤的農資綜合補貼動態(tài)調整機制。

來源；*財經日報