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一、CPSIA 綜述

名詞解釋
CPSC ： Consumer Product Safety Commission，消費(fèi)品安全委員會；
CPSIA： Consumer Product Safety Improvement Act，消費(fèi)品安全改進(jìn)法案；
HR4040：消費(fèi)品安全改進(jìn)法案的法案編號。
（注：美國第 110 屆國會第 2 次會議于 2008 年 1 月 3 日在華盛頓召開，批準(zhǔn)了2008 消費(fèi)產(chǎn)品改進(jìn)法案，法案編號為 H.R.4040）

定義
兒童產(chǎn)品：指主要為不超過 12 歲的兒童使用而設(shè)計(jì)的消費(fèi)產(chǎn)品。
兒童玩具：是為 12 歲或 12 歲以下的兒童設(shè)計(jì)的、供他們在玩耍時使用的消費(fèi)產(chǎn)品。
兒童護(hù)理用品：是為幫助不超過 3 歲的兒童睡眠或飲食、或幫助該年齡段的兒童吸吮或磨牙而設(shè)計(jì)的消費(fèi)產(chǎn)品。

二、第H.R.4040號法案的主要內(nèi)容

    1．禁止向12歲以下的兒童銷售鉛含量超標(biāo)的產(chǎn)品。含鉛量上限初定為百萬分之六百（600ppm），于法規(guī)制定當(dāng)日起計(jì)180日后生效，但將在2年內(nèi)將降低至百萬分之三百（300ppm），在4年內(nèi)將降低至百萬分之一百（100ppm）。消費(fèi)品安全委員會有權(quán)修訂任何類別的兒童產(chǎn)品的含鉛標(biāo)準(zhǔn)。
    2．家具、玩具及其他兒童產(chǎn)品的面漆含鉛量上限，按重量計(jì)將由目前的0.06%降低至0.009%，于法規(guī)制定當(dāng)日起計(jì)180日后生效。若可行，消費(fèi)品安全委員會須于3年內(nèi)采納更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。
    3．消費(fèi)品安全委員會有權(quán)把上述兩點(diǎn)所列的生效日期再延期180天，條件是委員會認(rèn)為此舉不會影響公眾健康或安全，且生產(chǎn)商不可能在原限期前實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施成本過高或需要額外時間實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)及決定合適的測試方法。
    4．所有以12歲或以下兒童為對象的本土或進(jìn)口產(chǎn)品須接受獨(dú)立的第三方測試和具有獨(dú)立的第三方認(rèn)證，這項(xiàng)規(guī)定將于法規(guī)制定當(dāng)日起計(jì)1年后生效。
    5．兒童產(chǎn)品生產(chǎn)商須于產(chǎn)品及其包裝上加貼清晰標(biāo)記，明確產(chǎn)品的生產(chǎn)地點(diǎn)和日期。這項(xiàng)規(guī)定將于法規(guī)制定當(dāng)日起計(jì)1年后生效。
    6．12種嬰幼兒耐用品（如有圍欄的童床、幼兒床、高腳椅、沐浴椅等）的生產(chǎn)商必須就每件產(chǎn)品為消費(fèi)者提供已付郵資及私隱保密的消費(fèi)者登記表格，以便于采取回收行動時直接通知消費(fèi)者。此外，消費(fèi)品安全委員會須就該12種產(chǎn)品頒布強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)，并須于1年內(nèi)展開規(guī)則制定程序，其后每6個月頒布至少2類嬰幼兒耐用品的規(guī)定。
    7．消費(fèi)品安全委員會須評估玩具安全標(biāo)準(zhǔn)（美國測試及材料學(xué)會標(biāo)準(zhǔn)F963-07）的效果，以決定標(biāo)準(zhǔn)涵蓋的范圍、該標(biāo)準(zhǔn)對兒童的保障是否足夠等。
    8．在2009財(cái)政年度，對消費(fèi)品安全委員會的撥款將增加至8000萬美元；到2010和2011財(cái)政年度，將分別增加至9000萬美元及1億美元；并將于2009至2011財(cái)政年度期間增撥2000萬美元，用來維護(hù)消費(fèi)品安全委員會的測試實(shí)驗(yàn)室。
    9．簡化產(chǎn)品安全認(rèn)證及回收程序。消費(fèi)品安全委員會有權(quán)發(fā)出強(qiáng)制回收令。
    10．進(jìn)口商、零售商及分銷商須在消費(fèi)品安全委員會的要求下，提供產(chǎn)品生產(chǎn)商的名稱、地址或其他身份辨認(rèn)資料，以辨認(rèn)生產(chǎn)商的身份。每家生產(chǎn)商也須提供資料，以供辨認(rèn)接收其消費(fèi)品的每家零售商或分銷商及參與生產(chǎn)過程的分包商的身份。
    11．消費(fèi)品安全委員會可禁止不得在美國銷售的消費(fèi)品出口。除非進(jìn)口國獲事先通知，否則生產(chǎn)商不得出口下列產(chǎn)品：（1）不符合消費(fèi)品安全法規(guī)的產(chǎn)品；（2）被強(qiáng)制或自愿回收的產(chǎn)品；（3）對公眾健康和安全構(gòu)成即時危險的產(chǎn)品；（4）被列為禁售有害物質(zhì)的產(chǎn)品。
    12．禁止銷售、轉(zhuǎn)售、生產(chǎn)或進(jìn)口任何曾被回收、屬禁售有害物質(zhì)或違反安全標(biāo)準(zhǔn)的消費(fèi)品。
    13．違反《消費(fèi)品安全法》、《聯(lián)邦易燃織物法》及《聯(lián)邦危險物質(zhì)法》的民事罰款總額上限，將提高至1000萬美元。
    14．違反消費(fèi)品安全委員會任何法規(guī)的刑事懲罰，可以包括資產(chǎn)沒收。
    15．授權(quán)各州的司法部長提出訴訟，以強(qiáng)制執(zhí)行消費(fèi)品安全法規(guī)。
    16．鼓勵聯(lián)邦政府、州政府、地方政府和外國政府部門共享資料。