近日，環(huán)境保護部發(fā)布《關于積極發(fā)揮環(huán)境保護作用促進供給側結構性改革的指導意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》指出，當前，供給側結構性改革的重點是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，環(huán)境保護應該在推進重點工作中發(fā)揮積極作用。
《意見》提出了4個方面18項措施，是環(huán)境保護領域推進供給側結構性改革的綱領性文件。其中，環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為一個重要方面，涉及6項措施，占1/3?？梢姡h(huán)保產(chǎn)業(yè)對于促進供給側改革具有十分重要的意義，也是當前的關鍵抓手之一。將環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展與供給側改革更為有機、充分融合，形成政策推力、市場動力、社會合力，是落實《意見》的必然要求。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)是環(huán)境質(zhì)量改善與供給側改革的重要連接點。一方面，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善目標的有力支撐。“十三五”期間，環(huán)境保護工作以改善環(huán)境質(zhì)量為核心。環(huán)境質(zhì)量改善是生態(tài)環(huán)境保護的根本目標，也是評判環(huán)境保護工作的zui終標尺。國家“十三五”規(guī)劃綱要將生態(tài)環(huán)境保護作為供給側結構性改革的方向指引和重要內(nèi)容，提出“著力推進供給側結構性改革，使供給能力滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要”。生態(tài)環(huán)境需要與物質(zhì)文化需要并列，成為人民群眾同等重要的基本需求。
環(huán)境質(zhì)量要提高，污染治理要跟上，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是保障。國家“十三五”規(guī)劃綱要提出工業(yè)污染源全面達標排放、大氣環(huán)境治理、水環(huán)境治理、土壤環(huán)境治理、危險廢物污染防治、核與輻射安全保障能力提升等6項環(huán)境治理保護重點工程，以及國家生態(tài)安全屏障保護修復、國土綠化行動、國土綜合整治、天然林保護、新一輪退耕退牧還林還草、防沙治沙和水土流失綜合治理、濕地保護與恢復、瀕危野生動植物搶救性保護等8項山水林田湖重點生態(tài)工程。這些工程都涉及環(huán)保產(chǎn)業(yè)，都需要環(huán)保技術、市場提供有力支撐。另一方面，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是環(huán)保領域擴大有效供給的關鍵一環(huán)。供給側改革是結構性的改革，既需要加快淘汰落后產(chǎn)能等無效供給，也需要擴大有效供給。具體到環(huán)保領域，有效供給的一個重要方面，就是環(huán)境治理有效能力的數(shù)量和質(zhì)量，也就是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、結構、技術水平和市場化程度。環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，不僅為大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役提供有力武器，也是環(huán)境保護優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的重要切入點。
李克強總理在2016年*工作報告中明確提出：把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。這說明環(huán)保產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中具有十分重要的作用，是供給側改革的綠色增長點。根據(jù)環(huán)境保護部2014年5月發(fā)布的《2011年全國環(huán)境保護相關產(chǎn)業(yè)狀況公報》，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為防治污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護資源提供物質(zhì)基礎和技術保障的產(chǎn)業(yè)，涵蓋兩大類，即環(huán)境保護及相關產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動、環(huán)境保護服務活動。
目前，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主要特征包括：
*、我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)處于高速增長階段。與2004年相比，2011年我國環(huán)境保護產(chǎn)品年銷售收入增長了484.2%，年平均增長速度為28.7%。
第二、環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及面廣同時又重點突出。一方面，遍布國民經(jīng)濟96個行業(yè)大類中的50多個行業(yè)；另一方面，我國環(huán)境保護行業(yè)以水污染治理產(chǎn)品和大氣污染治理產(chǎn)品為主，這兩類產(chǎn)品的銷售收入之和占環(huán)境保護產(chǎn)品銷售收入總額的80.2%。
第三、民營企業(yè)占據(jù)半壁江山。特別是在環(huán)保裝備制造和工程建設領域，民營企業(yè)約占70%。
當前，大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役提出了明確的環(huán)境質(zhì)量改善目標和污染治理任務，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提高技術水平和市場化程度提供了大好機遇。