安科瑞 鮑靜君

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市規(guī)劃委員會，天津市規(guī)劃局，上海市規(guī)劃和國土資源管理局，重慶市規(guī)劃局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán):

       為全面貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2014〕35號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕73號)，加快推進(jìn)城市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)電動汽車推廣應(yīng)用，現(xiàn)通知如下:

、充分認(rèn)識加快推進(jìn)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的重要意義

        電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施(以下簡稱充電設(shè)施)包括充電樁、充電站、換電站等，是新型的城市基礎(chǔ)設(shè)施，是推廣應(yīng)用電動汽車的基本保障。加快充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，是落實國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀需要，是完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、方便居民生活、促進(jìn)城市低碳發(fā)展的重要舉措。近年來，我國電動汽車推廣應(yīng)用取得了初步成效，但充電設(shè)施建設(shè)用地緊張、選址難、建設(shè)難、總量不足等問題日益突出。當(dāng)前，我國電動汽車已經(jīng)進(jìn)入快速推廣應(yīng)用時期，到2020年，全國電動汽車保有量將超過500萬輛，充電設(shè)施嚴(yán)重不足與電動汽車快速增長的矛盾將進(jìn)步加劇，加快充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)已成為十分重要而緊迫的任務(wù)。

二、明確重點(diǎn)任務(wù)和工作目標(biāo)

       全面貫徹國家新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略和充電設(shè)施建設(shè)要求，加強(qiáng)和改進(jìn)城市規(guī)劃工作，按照"慢充與快充結(jié)合、公用與結(jié)合、近期與遠(yuǎn)期結(jié)合"原則，抓緊制定或完善相關(guān)規(guī)劃，及時將電動汽車充電設(shè)施作為城市重要基礎(chǔ)設(shè)施納入城市規(guī)劃，大力推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)，推動形成以使用者居住地基本充電設(shè)施為主體，以城市公共建筑配建停車場、社會公共停車場、路內(nèi)臨時停車位附建的公共充電設(shè)施為輔助，以集中式充、換電站為補(bǔ)充，布局合理、適度超前、車樁相隨、智能的充電設(shè)施體系。原則上，每輛電動汽車要有個基本充電車位，每個公共建筑配建停車場、社會公共停車場具有充電設(shè)施的停車位不少于總車位的10%，每2000輛電動汽車至少配套建設(shè)座快速充換電站，滿足不同領(lǐng)域、不同層次電動汽車充電需求，支持和促進(jìn)電動汽車推廣應(yīng)用。

三、加大充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)力度

()統(tǒng)籌制定規(guī)劃，合理布局充電設(shè)施。

        組織編制各類城市規(guī)劃應(yīng)全面落實和完善充電設(shè)施規(guī)劃要求。城市總體規(guī)劃應(yīng)將推廣應(yīng)用電動汽車作為推動綠色交通發(fā)展的具體措施。城市綜合交通體系規(guī)劃應(yīng)明確充電設(shè)施建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域。城市停車規(guī)劃應(yīng)規(guī)定各類停車場(樓)建設(shè)安裝充電設(shè)施的比例和要求。大城市、特大城市應(yīng)結(jié)合城市發(fā)展實際需要編制充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，科學(xué)確定充電設(shè)施建設(shè)規(guī)模和空間布局。在控制性詳細(xì)規(guī)劃中，應(yīng)注重落實綜合交通體系規(guī)劃、城市停車規(guī)劃、充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求，明確需獨(dú)立占地的電動汽車充、換電站用地布局。

(二)嚴(yán)格新城新區(qū)和新建居住(小)區(qū)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，切實落實充電設(shè)施建設(shè)要求。

       自2016年起，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的新建居住(小)區(qū)和大型公共建筑的規(guī)劃條件，核發(fā)相關(guān)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，必須嚴(yán)格執(zhí)行新建停車場配建充電設(shè)施的比例要求，新建住宅配建停車位應(yīng)100%預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)安裝條件，新建的大于2萬平方米的商場、賓館、醫(yī)院、辦公樓等大型公共建筑配建停車場和社會公共停車場，具有充電設(shè)施的停車位應(yīng)不少于總停車位的10%。要將相關(guān)要求納入工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，施工圖審查機(jī)構(gòu)在審查住宅項目和大型公共建筑施工圖時，應(yīng)對充電設(shè)施設(shè)置是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。

(三)切實加強(qiáng)老舊居住(小)區(qū)充電設(shè)施建設(shè)，全力解決充電難問題。

        要加強(qiáng)對業(yè)主大會及業(yè)主委員會的指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)業(yè)主結(jié)合自身實際，按照"誰使用，誰付費(fèi)"、"誰投資，誰受益"原則，統(tǒng)改造居住(小)區(qū)停車場，建設(shè)安裝充電設(shè)施。在不影響車輛通行的前提下，允許利用和改造居住(小)區(qū)、停車場、城市支路上的照明設(shè)施建設(shè)充電設(shè)施。對停車?yán)щy的小區(qū)，近期可結(jié)合路內(nèi)臨時停車泊位和公共停車場建設(shè)分時共享的充電車位;遠(yuǎn)期應(yīng)結(jié)合老舊小區(qū)改造、周邊地區(qū)開發(fā)、機(jī)械式和立體式停車設(shè)施建設(shè)，在新增停車泊位建設(shè)安裝充電設(shè)施，為用戶充電創(chuàng)造條件。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)主動協(xié)調(diào)電力公司做好相關(guān)電力基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)改造工作。

(四)積極推動單位既有停車場改造配建充電設(shè)施，滿足電動汽車出行需求。

        要爭取城市人民政府的支持，抓緊研究制定工作方案，從城市中心區(qū)向城市邊緣地區(qū)、從城市優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向般區(qū)域，逐步推動具備條件的*、公共機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位內(nèi)部停車場，以及大型商場、超市、文體場館等建筑物配建停車場，改造或建設(shè)安裝充電設(shè)施，鼓勵職工、顧客使用電動汽車出行。城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和停車主管部門要充分發(fā)揮市場的主導(dǎo)作用，支持社會公共停車管理單位、充電設(shè)施服務(wù)運(yùn)營商在交通樞紐、駐車換乘(P+R)等既有社會公共停車場配建公共充電設(shè)施，為充電設(shè)施市場化運(yùn)營、規(guī)?；?wù)創(chuàng)造條件。

(五)全力支持公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)充電設(shè)施，引導(dǎo)特定行業(yè)應(yīng)用電動汽車。

        對于公交、環(huán)衛(wèi)、機(jī)場通勤等定點(diǎn)定線運(yùn)行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動汽車，應(yīng)倡導(dǎo)和鼓勵優(yōu)先在停車場站配建充電設(shè)施。同時，要在沿線的相關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃中，合理安排或預(yù)留獨(dú)立占地的快充站和換電站用地，保障線路營運(yùn)需要。對于出租、物流、租賃巡邏等非定點(diǎn)定線運(yùn)行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動汽車，應(yīng)充分挖掘單位內(nèi)部停車場站配建充電設(shè)施的潛力，并在相應(yīng)的服務(wù)地域，利用加油加氣站規(guī)劃用地、公共停車場用地，適度超前規(guī)劃建設(shè)公共充換電站、充電樁群，支持公共服務(wù)行業(yè)、市政公用單位推廣使用電動汽車。

(六)簡化規(guī)劃建設(shè)審批，加快充電設(shè)施建設(shè)速度。

       要根據(jù)國辦發(fā)〔2015〕73號要求，簡化充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)審批環(huán)節(jié)，支持有條件的單位、機(jī)構(gòu)在不影響周邊群眾生活、交通組織的情況下，在內(nèi)部停車位(場)改造安裝或建設(shè)充電設(shè)施。自本通知印發(fā)之日起，個人在自有停車庫、停車位，各居住(小)區(qū)、單位在既有停車位安裝充電設(shè)施的，無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。在建設(shè)社會公共停車場(樓)時，無需為同步建設(shè)的充電樁群等充電設(shè)施單獨(dú)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。對必須辦理規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)的新建獨(dú)立占地的集中式充換電站，應(yīng)加快辦理速度。

四、保障措施

()加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織工作。

       各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在城市人民政府領(lǐng)導(dǎo)和支持下，根據(jù)職責(zé)和分工，切實加強(qiáng)對充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，注重部門協(xié)同配合，完善配套政策，爭取財政支持，加強(qiáng)考核監(jiān)督，統(tǒng)籌有序、全力推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)。

(二)加大現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用力度。

       要統(tǒng)籌充電設(shè)施建設(shè)、管理、運(yùn)營需要，加強(qiáng)與智能電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、大數(shù)據(jù)等技術(shù)融合，積極探索建立充電智能服務(wù)平臺，不斷提高現(xiàn)代信息技術(shù)在充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用水平，為用戶提供充電導(dǎo)航、狀態(tài)查詢、充電預(yù)約、費(fèi)用結(jié)算等服務(wù)，提升運(yùn)營效率。

(三)及時總結(jié)推廣經(jīng)驗。

       要積極爭取有關(guān)部門支持，結(jié)合新城新區(qū)開發(fā)建設(shè)和老舊城區(qū)改造，在節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市、低碳生態(tài)試點(diǎn)城市、綠色生態(tài)示范城區(qū)、可再生能源試點(diǎn)城市，先行先試，積極探索充電設(shè)施的規(guī)劃方法、建設(shè)模式、管理方式等，總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，促進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)和普及。

(四)注重正確引導(dǎo)社會。

       要通過新聞媒體等多種形式，廣泛宣傳電動汽車發(fā)展政策、充電設(shè)施規(guī)劃布局和建設(shè)動態(tài)，讓社會各界全面了解充電設(shè)施，提高對建設(shè)充電設(shè)施的認(rèn)同感和接受度，吸引更多企業(yè)、單位參與充電設(shè)施建設(shè)，倡導(dǎo)全社會保護(hù)充電設(shè)施，引導(dǎo)和培育電動汽車消費(fèi)。