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五、鼓勵發(fā)展農(nóng)村教育的政策 
1、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全免費政策。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生從2008年開始實行全免費政策。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全免費是指除按規(guī)定向自愿住校和自愿在校就餐學(xué)生收取住宿費、伙食費外，不得再向?qū)W生收取其它費用。 
2、“兩免一補”政策。是對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供教科書、免雜費并補助家庭貧困寄宿生生活費和對城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)生免雜費并補助家庭貧困寄宿生生活費的一項政策。農(nóng)村學(xué)生從2007年春季開始免雜費，秋季全體享受免費教科書。城鎮(zhèn)學(xué)生從2008年春季開始免雜費。農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助標(biāo)準(zhǔn)：小學(xué)生每生每天補助2元，初中生每生每天補助3元，學(xué)生每年在校天數(shù)均按250天計算。按在校寄生的1/3確定。 
3、進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就讀城區(qū)學(xué)校的政策。進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女要求在城區(qū)中小學(xué)就讀，由其父母或監(jiān)護(hù)人持證件、戶口簿、城區(qū)的暫住證、父母進(jìn)城務(wù)工證明（有效勞務(wù)合同）和原就讀學(xué)校出具的學(xué)籍證明等材料向服務(wù)區(qū)范圍學(xué)校提出申請，經(jīng)核查批準(zhǔn)后，就近免試入讀。凡符合就讀條件的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女，各學(xué)校不得拒收。 
 

六、其它方面的政策 
1、戶用沼氣池建設(shè)。今年我市計劃任務(wù)11000口，有10065口進(jìn)入國家農(nóng)村沼氣國債項目，國債項目資金850萬元，補助標(biāo)準(zhǔn)800元/口；未列入國家農(nóng)村能源沼氣國債項目的，由省、市、縣三級地方財政按800元/口補助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補貼。 
2、擴大農(nóng)業(yè)保險試點范圍。在2007年對水稻、棉花、能繁母豬實行農(nóng)業(yè)保險試點基礎(chǔ)上，2008年增加油菜種植和奶牛養(yǎng)殖兩個險種，同時適當(dāng)擴大水稻種植保險的試點范圍，加大財政補貼力度。 
3、實施農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策。2008年4月1日至12月31日，對在我省境內(nèi)的全國“綠色通道”上行駛的整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛一律免收車輛通行費。整車合法裝載我省生產(chǎn)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品的我省車輛在不屬于全國“綠色通道”的我省其它收費公路上行駛，一律免收普通公路車輛通行費，減半收取高速公路車輛通行費。 
 

七、實施支農(nóng)惠農(nóng)政策的意義 
一、加大對“三農(nóng)”的財政投入，能提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，強化國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展；  
二、對農(nóng)業(yè)的“多予少取”，能增加農(nóng)民的收入，提高農(nóng)民的生活水平；使之有能力進(jìn)行更好地農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能提高農(nóng)村的消費需求，啟動農(nóng)村市場，進(jìn)而擴大內(nèi)需；  
三、加農(nóng)村教育文化衛(wèi)生等經(jīng)費，有助于提高農(nóng)民的素質(zhì)，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的水平；  

四、系列的支農(nóng)惠農(nóng)政策，使農(nóng)民進(jìn)一步分享社會發(fā)展的成果，體現(xiàn)社會公平，也為新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會的構(gòu)建奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

支農(nóng)惠農(nóng)政策指政府為了支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)技推廣、提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入和生活水平、推動農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展而對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村給予的政策傾斜和優(yōu)惠。

中國政府自2000年以來提出了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的政策。 主要有以下幾項： 
（一） 制訂一系列有效的、切實可行的政策措施： 
（1）推行農(nóng)村稅費改革，取消農(nóng)業(yè)稅，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)； 
（2）實施對種糧農(nóng)民實行直接補貼，增加對良種補貼、農(nóng)機具補貼和重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項補貼，以調(diào)動廣大農(nóng)民種糧的積極性，切實保障國家糧食安全； （3）政府通過價格杠桿，切實保護(hù)廣大農(nóng)民的經(jīng)濟利益。 （二） 繼續(xù)加大農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。 
（三） 繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速農(nóng)業(yè)市場化和現(xiàn)代化進(jìn)程： 
（1）不斷通過市場供求關(guān)系的變化和人們消費結(jié)構(gòu)的變化引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。 （2）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。 
（3）在有條件的地區(qū)，特別是一些經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，不斷探索農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的形式，通過“土地入股”等多種形式加大農(nóng)地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)力度，不斷擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。 
（四） 疏通農(nóng)村富余勞動力和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的渠道，為此有關(guān)部門制訂了一系列推進(jìn)多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力的政策措施。 
（五） 堅持把農(nóng)村教育擺在重中之重的地位，在落實“兩基”（基本普及九年制義務(wù)教育、基本消除青壯年文盲）的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)村教育的全面發(fā)展。 

（六） 加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。  
 

一、鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)的政策 
2008年，國家財政加大了農(nóng)機購置補貼力度，今年中央財政安排我省購機補貼專項資金1.9億元，加上省財政配套安排700萬元，全省購機補貼總規(guī)模達(dá)到1.97億元，比去年9700萬元增加一倍。重點補貼水稻生產(chǎn)全程機械化，兼顧油料作物、經(jīng)濟作物、林果業(yè)、畜牧漁業(yè)的生產(chǎn)機械化。我市目前已到位資金1860萬元，其中購機補貼資金1050萬元，農(nóng)機裝備推進(jìn)項目資金810萬元（農(nóng)機裝備推進(jìn)項目實施參照購機補貼項目執(zhí)行）。 
1、農(nóng)機購置補貼對象。實施范圍擴大到全市所有農(nóng)業(yè)縣市區(qū)，補貼對象為納入范圍內(nèi)符合補貼條件的農(nóng)民和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作組織。 
2、補貼標(biāo)準(zhǔn)。按照財政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》（財農(nóng)〔2005〕11號）和省農(nóng)機局、省財政廳《浙江省2008年農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項實施方案》規(guī)定，使用中央補貼資金的補貼標(biāo)準(zhǔn)補貼率不超過機具價格的30%，且單機補貼額不超過5萬元。一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補貼的購機數(shù)量原則上不超過一套（4臺，即1臺主機和與其匹配的3臺作業(yè)機具）；具備一定規(guī)模的農(nóng)機服務(wù)組織（指縣鄉(xiāng)服務(wù)隊，大型農(nóng)機站）年度內(nèi)享受補貼的購機數(shù)量原則上不超過三套（12臺，即3臺主機和與其匹配的9臺作業(yè)機具）。一戶農(nóng)民（漁民）年度內(nèi)補貼購置增氧機、投餌機、清淤機不超過6臺、6臺和1臺。農(nóng)業(yè)機械購置具體補貼標(biāo)準(zhǔn)：拖拉機類，中央資金補貼30%；耕作機械，中央資金補貼25%；種植機械，中央資金補貼30%，其中插秧機省級資金累加補貼30%；植保機械，中央資金補貼25%；收獲機械，中央資金補貼20%；排灌機械類，中央資金補貼20%；糧食干燥機械，中央資金補貼25%；畜產(chǎn)品機械類，中央資金補貼20%；水產(chǎn)品機械類，中央資金補貼20%—30%；小型拖拉機類，中央資金補貼30%。具體補貼機型的補貼額按全省統(tǒng)一公布的年度補貼目錄執(zhí)行。 
 

二、移民后扶持政策 
1、扶持范圍：后期扶持范圍為大中型水庫的農(nóng)村移民。其中，2006年6月30日前搬遷的水庫移民為現(xiàn)狀人口，2006年7月1日以后搬遷的水庫移民為原遷人口。轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村移民不再納入后期扶持范圍。 
2、扶持標(biāo)準(zhǔn)：對納入扶持范圍的移民按每人每年補助600元的標(biāo)準(zhǔn)扶持。 
3、扶持期限：對2006年6月30日前搬遷的納入扶持范圍的移民，自2006年7月1日起再扶持20年；對2006年7月1日以后搬遷的納入扶持范圍的移民，從其完成搬遷之日起扶持20年。 
4、扶持方式：采取“一個盡量、兩個可以”相結(jié)合的扶持方式。“一個盡量”就是后期扶持資金能夠直接發(fā)放給移民個人的應(yīng)盡量發(fā)放到移民個人，用于移民生產(chǎn)生活補助。“兩個可以”就是后扶資金可以實行項目扶持，用于解決移民村群眾生產(chǎn)生活存在的突出問題；還可以采取一部分資金直發(fā)、一部分資金搞項目兩者結(jié)合的方式。扶持方式的確定要在研究移民村（組）實際情況、堅持群眾路線、堅持自下而上的原則、充分尊重移民意愿并聽取移民所在村（組）群眾意見的基礎(chǔ)上確定。 
 

三、鼓勵發(fā)展農(nóng)田水利建設(shè)的政策 
近年來，國家對水利建設(shè)加大了資金投入，今年，國家增加了特大防汛抗旱資金和小型農(nóng)田水利補助資金20億元，增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金20億元；省財政對小型農(nóng)田水利建設(shè)今年安排2億元，比去年增加8000萬元；各類上型號型水庫治理今年安排6.5億元。 1、水庫治理項目。三年內(nèi)，我市共有45處小一型水庫治理列入了國家計劃，平均補助225萬元/處；共有91處小一型水庫治理項目列入了省計劃，補助標(biāo)準(zhǔn)40萬元/處；小二型28座，每座補助15萬元，五年內(nèi)縣自行治理的病險小二型水庫有453座。 
2、小型農(nóng)田水利建設(shè)。根據(jù)我市三年前的水利建設(shè)規(guī)劃，今年國家、省安排我市小型農(nóng)田水利建設(shè)資金分別為1020萬元和80萬元，共計1100萬元，縣級配套和農(nóng)民自籌按國家、省級投資額度1∶1配套。今年我市中型灌區(qū)末級灌區(qū)維修項目，主要是：衡陽縣牛形山灌區(qū)末級灌區(qū)，祁東縣楊家臺灌區(qū)末級灌區(qū)，衡山縣新橋灌區(qū)末級灌區(qū)，耒陽市歐陽海灌區(qū)末級灌區(qū)；衡東縣、衡南縣、常寧市主要是小農(nóng)水工程和小水源工程建設(shè)。 
 

四、鼓勵發(fā)展農(nóng)村道路的政策 
我省農(nóng)村公路建設(shè)按照“村村互通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)互動”的目標(biāo)，配合新農(nóng)村建設(shè)，對山區(qū)和貧困地區(qū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)，將在資金投入和補助上給予政策傾斜。我市凡納入國家及湖南省規(guī)劃的“暢通工程”項目，縣鄉(xiāng)道每公里按15萬元補助，村道每公里按10萬元補助，市級財政每公里平均按3000元進(jìn)行補助，縣市區(qū)財政每公里按1—2萬元補助，不足部分由農(nóng)民自籌。