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2018-7-19 閱讀(1318)
售電側(cè)放開(kāi)后市場(chǎng)主體與法律關(guān)系的變更
售電側(cè)放開(kāi)后電力行業(yè)的主體
電力體制改革前，電力行業(yè)主要由發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶等主要主體構(gòu)成。電力體制改革之后，由于政策驅(qū)動(dòng)使發(fā)售電市場(chǎng)放開(kāi)，形成多買(mǎi)多賣(mài)的市場(chǎng)形態(tài)，社會(huì)資本的售電主體逐步進(jìn)入電力行業(yè)，并根據(jù)體量或垂直整合了增量配網(wǎng)的管理，使得市場(chǎng)的主體形態(tài)不斷增多。售電側(cè)放開(kāi)后電力行業(yè)的主體包括發(fā)電商、供電商、售電商、配電商、用電人、電力交易機(jī)構(gòu)、電網(wǎng)建設(shè)投資商、電網(wǎng)運(yùn)維服務(wù)商、輸電商、保底供應(yīng)商、輔助服務(wù)商等。
售電側(cè)放開(kāi)后電網(wǎng)企業(yè)法律定位及業(yè)務(wù)模式的影響
法律定位
電網(wǎng)企業(yè)指擁有輸電網(wǎng)、配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)(包括地方電力公司、夏售縣供電公司)，承擔(dān)其供電營(yíng)業(yè)區(qū)保底供電服務(wù)的企業(yè)，履行確保居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益服務(wù)等用電的基本責(zé)任。當(dāng)售電公司終止經(jīng)營(yíng)或無(wú)力提供售電服務(wù)時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)在保障電網(wǎng)安全、不影響其他用戶正常供電的前提下，按照規(guī)定的程序、內(nèi)容、質(zhì)量要求向相關(guān)用戶供電，并向不參與市場(chǎng)交易的工商業(yè)用戶和無(wú)議價(jià)能力用戶供電，按照政府規(guī)定收費(fèi)。若營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)社會(huì)資本投資的配電公司無(wú)法履行責(zé)任時(shí)，由政府其他電網(wǎng)企業(yè)代為履行。
電網(wǎng)企業(yè)對(duì)供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)的各類用戶提供電力普遍服務(wù)，保障基本供電;無(wú)歧視地向市場(chǎng)主體及其用戶提供報(bào)裝、計(jì)量、抄表、維修、收費(fèi)等各類供電服務(wù);保障電網(wǎng)公平無(wú)歧視開(kāi)放，向市場(chǎng)主體提供輸配電服務(wù)，公開(kāi)輸配電網(wǎng)絡(luò)的可用容量和實(shí)際使用容量等信息;在保證電網(wǎng)安全運(yùn)行的前提下，按照有關(guān)規(guī)定收購(gòu)分布式電源發(fā)電;受委托承擔(dān)供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)的有關(guān)電力統(tǒng)計(jì)工作。
電網(wǎng)企業(yè)按規(guī)定向交易主體收取輸配電費(fèi)用(含線損和交義補(bǔ)貼)，代國(guó)家收取政府性基金;按照交易中心出具的結(jié)算依據(jù)，承擔(dān)市場(chǎng)主體的電費(fèi)結(jié)算責(zé)任，保障交易電費(fèi)資金安全。
售電側(cè)放開(kāi)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)業(yè)務(wù)模式的影響
售電側(cè)放開(kāi)后對(duì)電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式帶來(lái)了重要的影響，部分業(yè)務(wù)會(huì)發(fā)生重大變化。
1.提供電力普遍服務(wù)，保障基本供電的對(duì)象、內(nèi)容有所拓展，難度更大、要求更高。
2.無(wú)歧視地向市場(chǎng)主體提供各類供電服務(wù)。
3.提供保底供電服務(wù)，這是隨改革新增的法定義務(wù)，啟動(dòng)保底服務(wù)必須以保障電網(wǎng)安全、不影響其他用戶正常供電為前提。保底服務(wù)必須的內(nèi)容包括售電和配電服務(wù)兩方而，當(dāng)原售電公司(配電公司)退出時(shí)，由電網(wǎng)企業(yè)履行強(qiáng)制締約義務(wù)，無(wú)條件自動(dòng)地即時(shí)保底供電(配電)，保底供電的電價(jià)政策與電網(wǎng)企業(yè)自有用戶相同，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)應(yīng)建立合理的電價(jià)政策來(lái)疏導(dǎo)或者通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制解決。
4.保障電網(wǎng)公平無(wú)歧視開(kāi)放，包括公平開(kāi)放輸配電網(wǎng)，為市場(chǎng)交易主體提供安全、可靠、、經(jīng)濟(jì)的輸配電服務(wù);提供公平介入電網(wǎng)服務(wù);電網(wǎng)企業(yè)與其他配網(wǎng)企業(yè)相互有公平開(kāi)放、公平介入的義務(wù);無(wú)歧視地向售電公司及其用戶提供各類供電服務(wù)。
5.保障優(yōu)先購(gòu)電、優(yōu)先發(fā)電。
6.收購(gòu)分布式電源發(fā)電，電網(wǎng)企業(yè)與分布式電源發(fā)電的用戶從原本的供用電合同關(guān)系轉(zhuǎn)型成為購(gòu)售電合同+供用電合同關(guān)系。
7.受委托承擔(dān)供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)的有關(guān)電力統(tǒng)計(jì)工作。
