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       阿壩縣長期處于反分裂維穩(wěn)斗爭的zui前沿，經(jīng)濟社會發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于粗放經(jīng)營、靠天吃飯，廣種薄收、自給自足狀態(tài)。近年來，阿壩縣認真貫徹落實省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和“建設(shè)川西北生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)”的 總體部署，堅持把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)作為統(tǒng)籌發(fā)展、民生、穩(wěn)定三件大事的重要抓手，克服縣級財力弱、基礎(chǔ)設(shè)施差、產(chǎn)業(yè)起步晚、發(fā)展水平低、自然條件惡劣、維穩(wěn)任務(wù)繁重等困難，立足縣情、因地制宜，通過政府服務(wù)扶持、園區(qū)示范、基地培訓推廣、專家技術(shù)指導，企業(yè)尋求市場等有效舉措，用三年時間建設(shè)完成4.5萬余畝高原生態(tài)特色農(nóng)業(yè)示范園，開啟了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的破冰之旅，走出了一條高原藏區(qū)符合阿壩縣實際的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。
        一、立足優(yōu)勢謀出路，致力探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑
       思路決定出路。阿壩縣在全力確保社會穩(wěn)定的同時，積極尋求富民之舉、治本之策，立足資源稟賦，科學審視定位，響亮提出發(fā)展是解決阿壩縣一切問題總開關(guān)的理念。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，確立了“生態(tài)一產(chǎn)、綠色二產(chǎn)、現(xiàn)代特色三產(chǎn)”的發(fā)展思路，按照宜藥種藥、宜蔬種蔬、宜糧種糧、宜草種草”的原則，將全縣土地總體規(guī)劃為“四大片區(qū)”。即：以青稞、馬鈴薯為主的糧油生產(chǎn)區(qū)，以綠豌豆、萵筍、高原娃娃菜等為主的落地有機蔬菜生產(chǎn)區(qū)，以秦艽、大黃為主的道地中藥材生產(chǎn)區(qū)，以披堿草、老芒麥為主的牧草生產(chǎn)區(qū)；以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為突破口，集中要素保障，著力打造生態(tài)農(nóng)業(yè)科研示范培訓、規(guī)模種植、中低溫食用菌、牧草種籽、高原露地有機蔬菜“五大產(chǎn)業(yè)基地”；以為主體、以企業(yè)化運作為手段，實現(xiàn)產(chǎn)創(chuàng)一體經(jīng)營，通過先看后做、邊看邊做，示范帶動當?shù)厝罕婈懤m(xù)跟進；以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)牧民增收、農(nóng)村發(fā)展為目標，堅持生態(tài)保護與開發(fā)利用并舉，在確保7萬畝優(yōu)良青裸播面的基礎(chǔ)上，通過依法規(guī)模流轉(zhuǎn)土地收益、園區(qū)務(wù)工培訓收益、集體經(jīng)濟或合作社等增加群眾收入、轉(zhuǎn)變祥眾觀念、提升群眾技能。實現(xiàn)以點突破，累積延伸，創(chuàng)新推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
       二、筑巢引鳳建基地，全力構(gòu)建高原生態(tài)農(nóng)業(yè)新格局
       基于阿壩縣地理位置偏僻、交通信息閉塞、發(fā)展資金短缺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)空白、產(chǎn)品市場隔離這一實際，阿壩縣通過健全完善機制、強化服務(wù)保障，改善墓礎(chǔ)設(shè)施等舉措筑巢引鳳。制定出臺了系列產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整扶持意見、辦法以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育保護措施，建立了新型農(nóng)業(yè)風險防范機制，從資金、土地、金觸、保險等方面給予大力扶持，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了政策支撐。設(shè)立技能培訓專項資金和農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金，加大農(nóng)村小額借--貸力度，先后整合2700多萬元涉農(nóng)項目資金，并配套設(shè)立150萬元縣級財政專項基金，集中用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)水、電、路等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了資金支特。培育農(nóng)業(yè)專合組織14個、家庭牧場31個，建立農(nóng)發(fā)公司9家，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展培育了主體力量。加大招商引資力度，先后引進天賜陽光、奇山農(nóng)業(yè)、欣榮晟、高原之寶、金洋肉業(yè)等6家企業(yè)入駐投資3.5億元，引進100畝規(guī)模以上的種植業(yè)主37戶。加強政企聯(lián)動，建立了以國家資金為引導、杜會資本為主體、農(nóng)民投資為補充的多渠道投入機制，先后協(xié)作建設(shè)園區(qū)硬化路面4KM、園區(qū)道路40KM、灌溉管網(wǎng)463KM、生產(chǎn)電網(wǎng)8000 m²280KW、溫室大棚147個（103畝）、防雹網(wǎng)47000m²，車間廠區(qū)3000 m²、加工廠區(qū)600 m²、冷鏈庫容600噸，配套板房3300 m²，具有規(guī)模化、標準化、集約化、機械化等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特征的產(chǎn)業(yè)示范園逐步形成。
       三、創(chuàng)新機制連市場，著力開辟農(nóng)民增收致富新渠道
       基于阿壩縣農(nóng)牧民思想觀念陳舊、勞動技能差、增收渠道窄，分散經(jīng)營科技含量低、效益差等實際，阿壩縣不斷探索農(nóng)牧民增收舉措、尋求致富門路。積極創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機例，放活土地經(jīng)營權(quán)，通過引企業(yè)、建基地，大力培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，有序規(guī)模性流轉(zhuǎn)土地，有效盤活閑置土地資源，農(nóng)牧民從土地流轉(zhuǎn)中獲得巨大收益，今年農(nóng)牧民流轉(zhuǎn)土地4.5萬畝，現(xiàn)金收入達1440萬元；積極創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品銷售機制，大力推行訂單農(nóng)業(yè)，積極推廣“園區(qū)+業(yè)主+農(nóng)戶”的經(jīng)營摸式，業(yè)主與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合作協(xié)議，免費為農(nóng)戶統(tǒng)一提供生產(chǎn)農(nóng)資和生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品由業(yè)主按市場價回收，統(tǒng)籌產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)，規(guī)避農(nóng)牧民市場風險，確保農(nóng)牧民穩(wěn)定增收，今年園區(qū)帶動周邊農(nóng)戶自主種植蔬菜、食用菌、瑪咖，紫甘藍等5000余畝；積極創(chuàng)新培訓就業(yè)機制，搭建就業(yè)培訓平臺，建立農(nóng)牧民實用技術(shù)培訓資金，以培訓資金補貼勞務(wù)工資的方式，把園區(qū)務(wù)工變成技能培訓課堂，鼓勵業(yè)主優(yōu)先使用本地農(nóng)民工，讓農(nóng)牧民在培訓中就業(yè)，在就業(yè)中培訓，實現(xiàn)農(nóng)牧民收入和勞動技能雙豐收，今年園區(qū)可接納本地農(nóng)牧民務(wù)工10個以上，預計農(nóng)牧民現(xiàn)金收入達1000萬元以上；積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制，探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，整合扶貧項目資金，采取企業(yè)出技術(shù)、包梢售，村集體出勞務(wù)、包管理，貧困戶收益保底、按股分紅的合作經(jīng)營方式，帶動安斗鄉(xiāng)派克村、哇爾瑪鄉(xiāng)鐵窮村、麥昆鄉(xiāng)沃朗村種植雙抱菇2.64萬m²，預計產(chǎn)值370余萬元，為阿壩縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧開創(chuàng)了先例、奠定了基礎(chǔ)。通過園區(qū)基地建設(shè)，輻射帶動推廣區(qū)域農(nóng)牧民群眾人均增收800元以上，農(nóng)牧民長期依靠采挖中藥材的單一增收模式得到改觀，取得了良好的經(jīng)濟效益、社會效益、政治效益和生態(tài)效益。
       四、服務(wù)園區(qū)轉(zhuǎn)職能，努力搭建服務(wù)三農(nóng)工作新平臺
       加快政府職能轉(zhuǎn)變，堅持產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程跟進服務(wù)，構(gòu)建起與園區(qū)和基地相適應(yīng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、農(nóng)技推廣、農(nóng)機服務(wù)、信息服務(wù)、產(chǎn)品認證、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、政務(wù)服務(wù)“七大農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系”，積極為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供服務(wù)保障和力量支撐。健全組織機構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)有序健康發(fā)展，成立了由黨政主要領(lǐng)導掛帥的加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作領(lǐng)導小組，落實縣級領(lǐng)導定點1個基地，廣泛開展“單位包村、系統(tǒng)協(xié)調(diào)、專人駐村、企業(yè)結(jié)對”活動，組建了3家國有農(nóng)業(yè)公司，全力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好項目、資金和人才，確保園區(qū)規(guī)劃的統(tǒng)一性、發(fā)展方向的一致性和工作推動的實效性。完善農(nóng)技推廣體系，積極發(fā)揮科研院校和農(nóng)業(yè)科技人才的作用，組織開展“送科技，送服務(wù)，送農(nóng)資”等大型農(nóng)業(yè)科教活動，*門落實2名技術(shù)人員，鄉(xiāng)村落實1名以上雙語干部，開展“一對一“技術(shù)指導和協(xié)調(diào)服務(wù)。完善信息服務(wù)體系，采取補貼和扶持的辦法，組建了農(nóng)機合作社，支持鼓勵農(nóng)戶和園區(qū)業(yè)主實行機械化生產(chǎn)。不斷提升農(nóng)業(yè)機械化水平。完善信息服務(wù)體系，政府及相關(guān)部門堅持無償為園區(qū)和墓地提供市場供求信息、氣象信息和新科技信息。強化農(nóng)業(yè)執(zhí)法，成立了農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊，制定了全縣統(tǒng)一的《農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)規(guī)程》，加大投入品管理力度，建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度。創(chuàng)新有機產(chǎn)品認證體系，始終堅持生態(tài)、綠色和有機標準，專門成立了有機產(chǎn)品認證領(lǐng)導小組、落實牽頭單位和責任人，實施有機認證獎勵政策，鼓勵農(nóng)戶和業(yè)主研發(fā)新產(chǎn)品、推廣新技術(shù)，著手籌建有機肥廠，形成了監(jiān)管單位、認證主體與基地的三級生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。全縣認定無公害產(chǎn)地面積5.8萬畝，認證無公害農(nóng)產(chǎn)品37個、綠色產(chǎn)品3個、有機產(chǎn)品11個，高原露地有機蔬菜項目已被列入第十一批省級農(nóng)業(yè)標準化示范項目。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，加強政務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化行政審批程序，強化警企聯(lián)動，警務(wù)工作主動走向基地，為基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航。集中資源力量建園區(qū)，引導、激發(fā)干*伍自覺履責，成為當前我們加強干*伍建設(shè)的一種新常態(tài)、新舉措。
       五、科技創(chuàng)新強驅(qū)動，竭力拓展干部群眾發(fā)展新觀念
       阿壩縣堅持把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建成干部群眾科普教育示范基地，解決干部群眾發(fā)展觀念相對僵化的問題，開啟新的思維視角，從根本上推進持續(xù)發(fā)展和長治久安。主動與四川省農(nóng)科院、四川農(nóng)業(yè)大學、西北農(nóng)林科技大學搭建院地合作關(guān)系，積極與本地的“土專家”聯(lián)手，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動作用，建立高原生態(tài)農(nóng)業(yè)科研示范培訓基地。設(shè)立科技示范培訓專項資金100萬元，通過專家研發(fā)→大棚實驗→基地示范→農(nóng)戶推廣的科培流程，大力開展新品種、新技術(shù)、新機具試驗示范和指導培訓，成功推廣萵筍、豌豆尖、娃娃菜等13個蔬菜新品種和根外追肥、種子直播、病蟲害防治無害化無毒化等9項新技術(shù)以及植保機、鋪膜機、播種機等9種新機具，每年集中開展農(nóng)民技術(shù)培訓100余場次。一項項新產(chǎn)業(yè)、一門門新技術(shù)，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的“三天農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)方式，破除了長期“等、靠、要”的陳舊觀念，顛覆了“阿壩高原種不出蔬菜、形成不了規(guī)模”的錯誤認識，拓寬了干部群眾的發(fā)展思路，增強了發(fā)展的信心決心。
       我公司（成都島津儀器設(shè)備有限公司）總駱國文參與了本次會議，并在會議室上與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展量小質(zhì)低，規(guī)范化、標準化程度不高，投入不夠、后勁缺乏、示范帶動效應(yīng)不明顯進行了交流，對于蔬菜新品種和根外追肥、種子直播、病蟲害防治無害化無毒化等駱國文向農(nóng)戶講解了目前我公司掌握的的技術(shù)，并讓技術(shù)人員詳細向農(nóng)戶講解了植保機、鋪膜機、播種機等9種新機具的使用方法和實際使用過程中可能遇到的難題，確保農(nóng)戶能夠熟練使用新機具。并且在會議后駱國文與阿壩州相關(guān)負責領(lǐng)導人進行了此次會議的對接，并承諾我公司將每年定期集中開展農(nóng)民技術(shù)培訓班，支持鼓勵農(nóng)戶和園區(qū)業(yè)主實行機械化生產(chǎn)，不斷提升農(nóng)業(yè)機械化水平。在《農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)規(guī)程》制定后我公司將幫助農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊進行農(nóng)產(chǎn)品的安全檢測與監(jiān)測，在鼓勵農(nóng)戶種植熱情的同時保證農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量問題。
       此次會議將會成為一個契機，我公司將全力配合省*、阿壩州政府發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟，在此非常感謝各領(lǐng)導對民族地區(qū)發(fā)展高度重視，希望民族地區(qū)在各領(lǐng)導的帶領(lǐng)下，都能收獲良好的經(jīng)濟效益、社會效益、政治效益和生態(tài)效益。望大家全力推進生態(tài)農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增量，為建設(shè)川西北生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)和實現(xiàn)全面同步小康作出新的更大貢獻！