十三屆全國人大二次會議9日在梅地亞中心舉行記者會，國務(wù)院國資委主任肖亞慶，副主任翁杰明，秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗就國有企業(yè)改革發(fā)展熱點(diǎn)問題回答了中外記者提問。
落實(shí)好深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“八字方針”
當(dāng)前國內(nèi)外形勢復(fù)雜多變，改革面臨更多新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。
“2019年是國企改革的攻堅(jiān)年。”肖亞慶說，下一步，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制、推動國有資本投資和運(yùn)營公司試點(diǎn)、推進(jìn)混合所有制改革和股權(quán)多元化，以及強(qiáng)化正向激勵等方面，將是國資國企改革的重點(diǎn)領(lǐng)域。
肖亞慶表示，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，中央企業(yè)將貫徹落實(shí)好“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，首先要加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加大科技創(chuàng)新投入力度，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。
“要做強(qiáng)做精主業(yè)和實(shí)業(yè)。中央企業(yè)一定要突出主業(yè)、突出實(shí)業(yè)，進(jìn)一步明確企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略定位。”肖亞慶表示，中央企業(yè)要嚴(yán)控非主業(yè)投資，推動各類要素向?qū)崢I(yè)與主業(yè)集中，不斷提升核心競爭力和盈利能力。
優(yōu)化國有資本布局，也是重要著力點(diǎn)。據(jù)肖亞慶介紹，下一步中央企業(yè)將加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)裝備制造、造船、化工等領(lǐng)域的戰(zhàn)略性重組，持續(xù)推動電力、有色、鋼鐵、海工設(shè)備、環(huán)保等領(lǐng)域的專業(yè)化整合，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域資源整合，穩(wěn)步開展化經(jīng)營，不斷提高資源的配置效率。
此外，他表示，還要在強(qiáng)化管理上下更大功夫，例如通過強(qiáng)化內(nèi)控體系建設(shè)，使企業(yè)在發(fā)展過程中能夠質(zhì)量更優(yōu)、效益更好。
有序推進(jìn)混合所有制改革
混合所有制改革是國有企業(yè)改革的重要突破口。據(jù)肖亞慶介紹，目前混合所有制改革有序推進(jìn)，上市公司已成為中央企業(yè)運(yùn)營的主體。2018年，中央企業(yè)和地方企業(yè)新增2880戶混合所有制改革企業(yè)。
下一步，國資委將加大分類推進(jìn)混合所有制改革的力度，擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革。第四批混改試點(diǎn)會有一百多家企業(yè)。“更重要的是，要深化混合所有制改革的內(nèi)涵，更加注重混改的質(zhì)量和效果。”肖亞慶說。
他說，混合所有制只是改革的方式之一，不是私有化，也不可能“一混了之”“一混就靈”。
談及中央企業(yè)與民營企業(yè)的關(guān)系，他表示，中央企業(yè)要和包括民營企業(yè)在內(nèi)的各類所有制企業(yè)加強(qiáng)合作與戰(zhàn)略協(xié)同。“混合所有制是合作的一種方式，但合作不僅于混改，還有產(chǎn)業(yè)鏈上下游的合作、‘一帶一路’項(xiàng)目上的合作等。”他說。
加快實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變
促進(jìn)國資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，加大“放管服”改革力度，對深化國企改革、激發(fā)企業(yè)活力，具有重大牽引作用。
“從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，核心要義就是出資人要對所出資的資本負(fù)責(zé)，主要應(yīng)關(guān)注國有資本布局、運(yùn)營和收益。具體經(jīng)營事務(wù)由企業(yè)依法自主決策。”翁杰明說。
他說，要進(jìn)一步加大授權(quán)放權(quán)力度，讓企業(yè)有切實(shí)的獲得感。同時，要打好監(jiān)管“組合拳”，除了常態(tài)化監(jiān)管，還要以信息化提升監(jiān)管方式的智能化程度，通過建立橫向到邊、縱向到底的國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)，對中央企業(yè)實(shí)行監(jiān)管。
“我們要按照中央要求，使國有資本保值增值，使國有企業(yè)特別是中央企業(yè)不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大。”翁杰明說。
嚴(yán)控風(fēng)險促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
“防范化解重大風(fēng)險是我們今年的重要任務(wù)之一。”肖亞慶說，這些年來，中央企業(yè)負(fù)債率穩(wěn)定之中有所下降，但由于市場外部環(huán)境復(fù)雜多變，要防范新的風(fēng)險出現(xiàn)。
他說，要全面掃描排查，做到心中有數(shù)。各個中央企業(yè)都在根據(jù)自己的行業(yè)特點(diǎn)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險排查，防患于未然。
“防范風(fēng)險不是一刀切，要突出重點(diǎn)。”肖亞慶說，企業(yè)要根據(jù)自己特點(diǎn)，抓住重要發(fā)展機(jī)會，同時做好風(fēng)險防范。
他說，防范風(fēng)險重要的基礎(chǔ)在于制度建設(shè)。中央企業(yè)要把制度建設(shè)得更加扎實(shí)，特別是內(nèi)控體系要在針對性、完整性和有效性上下功夫，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
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