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解析:煤電減排“對標(biāo)“燃?xì)鈾C(jī)組 合理引導(dǎo)“超潔凈排放“

來源:青島宜蘭環(huán)保工程有限公司   2014年10月16日 16:13  

解析:煤電減排"對標(biāo)"燃?xì)鈾C(jī)組 合理引導(dǎo)"超潔凈排放"

912日,國家發(fā)展改革委、環(huán)保部和*聯(lián)合印發(fā)《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃(2014~2020)(以下簡稱“行動計劃”),要求加快能源生產(chǎn)和消費革命,進(jìn)一步提升煤電清潔發(fā)展水平。

 

行動計劃對燃煤機(jī)組供電能耗、污染物排放、煤炭消費占比等指標(biāo)做出了明確,進(jìn)一步指明了未來煤電發(fā)展的方向,尤其是對“在大氣污染物排放(煙塵、二氧化硫、氮氧化物)上燃煤發(fā)電機(jī)組可以向燃?xì)廨啓C(jī)組看齊”這樣一個基本判斷,很好地回答了目前業(yè)內(nèi)關(guān)于 “超潔凈排放”、“近*”、“超低排放”該如何布局和推進(jìn)的問題。

 

未來煤電發(fā)展總方向確立

 

行動計劃提出,要全面落實 “節(jié)約、清潔、安全”的能源戰(zhàn)略方針,推行更嚴(yán)格能效環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),加快燃煤發(fā)電升級與改造,努力實現(xiàn)供電煤耗、污染排放、煤炭占能源消費比重“三降低”和安全運行質(zhì)量、技術(shù)裝備水平、電煤占煤炭消費比重“三提高”,打造清潔可持續(xù)發(fā)展的煤電產(chǎn)業(yè)“升級版”。

 

在具體目標(biāo)設(shè)定上,要求全國新建燃煤發(fā)電機(jī)組平均供電煤耗低于300/千瓦時;東部地區(qū)新建燃煤發(fā)電機(jī)組大氣污染排放濃度基本達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值,中部地區(qū)新建機(jī)組原則上接近或達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值,鼓勵西部地區(qū)新建機(jī)組接近或達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值。

 

2020年,現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組改造后平均供電煤耗低于310/千瓦時,其中現(xiàn)役60萬千瓦及以上機(jī)組(除空冷機(jī)組外)改造后平均供電煤耗低于300/千瓦時。

 

東部地區(qū)現(xiàn)役30萬千瓦及以上公用燃煤發(fā)電機(jī)組、10萬千瓦及以上自備燃煤發(fā)電機(jī)組以及其他有條件的燃煤發(fā)電機(jī)組,改造后大氣污染物排放濃度基本達(dá)到燃?xì)廨?/span> 機(jī)組排放限值。

 

在執(zhí)行更嚴(yán)格能效環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的前提下,到2020年,力爭使煤炭占一次能源消費比重下降到62%以內(nèi),電煤占煤炭消費比重提高到60%以上。

 

仔細(xì)分析,不難發(fā)現(xiàn)行動計劃有三大亮點:一是表達(dá)了“在大氣污染物排放(煙塵、二氧化硫、氮氧化物)上燃煤發(fā)電機(jī)組可以向燃?xì)廨啓C(jī)組看齊”這樣一個基本判斷,有利于回答煤電是否要繼續(xù)較大規(guī)模發(fā)展,以及如何發(fā)展和優(yōu)化布局的問題;二是明確了供電煤耗、污染物排放、煤炭消費占比“三降低”等目標(biāo),指明了未來煤電發(fā)展的總方向;三是制定了涉及目標(biāo)任務(wù)、行動路線、改造升級、優(yōu)化運行、監(jiān)管考核等方方面面的原則和任務(wù),使得科學(xué)發(fā)展煤電有規(guī)可循。

 

新奧集團(tuán)研究中心研究員胡泊在接受記者采訪時表示,行動計劃的發(fā)布,是對*關(guān)于能源革命的精神的進(jìn)一步貫徹和落實。行動計劃確立了標(biāo)準(zhǔn)和時間表,讓企業(yè)有了發(fā)展方向,將大大促進(jìn)煤電節(jié)能減排工作。

 

“但由于觀念的調(diào)整還需要一段時間,因此這種正面的影響可能在未來幾年還不會充分顯現(xiàn)。隨著新建達(dá)標(biāo)機(jī)組的投運和在役機(jī)組的改造陸續(xù)完成,清潔煤電為社場所接受,煤電將會迎來新的發(fā)展契機(jī)。”胡泊表示。

 

目標(biāo)完成值得期待

 

那么,對于行動計劃中提出的主要目標(biāo),完成預(yù)期究竟如何?首先,行動計劃要求全國新建燃煤發(fā)電機(jī)組平均供電煤耗低于300/千瓦時。

 

考慮到新建機(jī)組大容量、高參數(shù)、率的特點,該煤耗水平理論上是可以達(dá)到的。 “但同時也要看到,機(jī)組運行實績除了與裝備性能相關(guān),還受到負(fù)荷率水平、運行管理水平、燃料質(zhì)量等方面的影響。隨著全國大機(jī)組上馬的越來越多,未來新建機(jī)組降低平均煤耗水平還有許多工作要做。”而對于行動計劃中對 “東部地區(qū)新建燃煤發(fā)電機(jī)組大氣污染物排放濃度基本達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值”等描述在當(dāng)前業(yè)內(nèi) “超潔凈排放”、“近*”等熱議的背景下格外引人注意。值得一提的是,行動計劃對限制范圍也做了明確,即在基準(zhǔn)氧含量6%條件下,煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于1035、50毫克/立方米,與之前業(yè)內(nèi)普遍提到的“50355”標(biāo)準(zhǔn)相比,在煙塵排放限值上有所下降。

 

在采訪中,多位專家表示,目前就將煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)限定在5毫克/立方米以內(nèi)對減少PM2.5排放濃度并無太大意義,將標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定在10毫克/立方米更為合適。

 

“行動計劃系在我國大范圍針對現(xiàn)有燃煤機(jī)組提出實施燃?xì)廨啓C(jī)排放限值改造的要求,對電力行業(yè)將產(chǎn)生巨大影響,將推動燃煤電廠新一輪的環(huán)保改造。”北京國電智通節(jié)能環(huán)保科技有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者分析。

 

胡泊也表示,為了降低煤電排放,國家先期已陸續(xù)做了一些政策安排,比如8月份國家發(fā)展改革委發(fā)布的 《關(guān)于疏導(dǎo)環(huán)保電價矛盾有關(guān)問題的通知》,就為脫硝、除塵環(huán)保電價騰出了空間。再加上通過對環(huán)保設(shè)備的投資和后續(xù)監(jiān)管考核的執(zhí)行到位,達(dá)到行動計劃提出的目標(biāo)雖然有困難,但應(yīng)該不成問題。

 

至于到2020年煤炭消費比重下降到62%以內(nèi)的目標(biāo),則是一個涉及能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體性、全局性的問題,單靠煤電機(jī)組增效并不現(xiàn)實,天然氣、可再生能源、核電在未來的發(fā)展情況也至關(guān)重要。

 

合理引導(dǎo)煤電“超潔凈排放”

 

較為有意思的地方是,行動計劃對燃煤發(fā)電機(jī)組的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)采用了不同的表述方式。要求“東部地區(qū)新建燃煤發(fā)電機(jī)組大氣污染排放濃度基本達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值,中部地區(qū)新建機(jī)組原則上接近或達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值,鼓勵西部地區(qū)新建機(jī)組接近或達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值”。

 

這種表述無疑對于未來煤電發(fā)展排放標(biāo)準(zhǔn)的問題給出了答案,將一定程度上結(jié)束業(yè)內(nèi)關(guān)于煤電“近*”、“超低排放”和“超潔凈排放”的概念與標(biāo)準(zhǔn)的疑惑,也將剎住煤電“近*”的大躍進(jìn)之風(fēng)。既提高了煤電的環(huán)境門檻,也讓企業(yè)理性、客觀的去執(zhí)行煤電節(jié)能減排工作。“同時,將燃?xì)廨啓C(jī)作為污染物排放比較的*,對于立足我國能源資源稟賦特點,客觀看待煤電、氣電發(fā)展之爭,破除對于燃?xì)獍l(fā)電的片面追求也有相當(dāng)大的作用。”胡泊分析。

 

行動計劃中用了“基本達(dá)到、原則達(dá)到或接近達(dá)到”等字眼,主要是依據(jù)各地環(huán)境治理的急迫性、經(jīng)濟(jì)條件等因素,對排放標(biāo)準(zhǔn)給予了一定的靈活性。“然而,對東部11省市用到‘基本達(dá)到’這種措辭,可以理解為就是硬性指標(biāo)。對于其他省區(qū)市的措辭則相對緩和,具體的考核執(zhí)行還要看后續(xù)各地提出的具體辦法。”胡泊分析。

 

上述國電智通相關(guān)負(fù)責(zé)人則有更多的考慮,“行動計劃中提出的要求遠(yuǎn)高于當(dāng)前正在執(zhí)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13223-2011),那么以后該標(biāo)準(zhǔn)中的要求是否還有效?

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