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1月16—17日，全國水利規(guī)劃計劃工作座談會在山東濟南召開。水利部部長陳雷出席會議并講話。他強調(diào)，要更加緊密地團結(jié)在以同志為核心的周圍，銳意進取、不斷開拓，凝心聚力、攻堅克難，扎實做好水利規(guī)劃計劃各項工作，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。水利部副部長周學(xué)文作總結(jié)講話，山東省副省長趙潤田致辭，長江水利委員會主任魏山忠、黃河水利委員會主任岳中明，水利部總工程師汪洪、總規(guī)劃師張志彤出席會議。

陳雷指出，在、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全國各級水利部門的共同努力下，"十二五"水利規(guī)劃目標任務(wù)圓滿完成，"十三五"水利改革發(fā)展實現(xiàn)良好開局，水利規(guī)劃計劃工作取得顯著成效。一是水利投資規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。"十二五"全國水利建設(shè)投資達到2萬億元，是水利建設(shè)投資規(guī)模大的五年。2016年達到6781億元，較上年增加16.5%，1～11月全社會水利固定資產(chǎn)投資增速比全國固定資產(chǎn)投資增速高11.9個百分點。二是重大工程建設(shè)全面提檔加速。172項重大水利工程在建項目已達106項，在建規(guī)模超過8000億元。2016年重大水利工程建設(shè)中央投資計劃完成率達到96.4%，為歷史同期快，一批重大項目建成發(fā)揮效益。三是水利改革攻堅實現(xiàn)重要突破。水行政管理職能轉(zhuǎn)變、嚴格水資源管理制度落實、水利投融資機制、水權(quán)水價水市場等領(lǐng)域改革取得一系列重要成果，特別是2016年，全面推行河長制、推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革、水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點等支柱性、標志性重要改革舉措出臺實施，水利發(fā)展的生機活力進一步迸發(fā)。四是水利規(guī)劃體系不斷健全完善。"十二五"期間，國務(wù)院批復(fù)了七大流域綜合規(guī)劃修編、全國抗旱規(guī)劃、水土保持規(guī)劃等19項重大水利規(guī)劃，水利部會同有關(guān)部門審批118項。2016年，《水利改革發(fā)展"十三五"規(guī)劃》經(jīng)國務(wù)院批準印發(fā)實施，水利部會同有關(guān)部門審批的水利規(guī)劃達到25項，是近年來批復(fù)規(guī)劃較多的一年。五是規(guī)劃計劃管理得到全面加強。重大水利工程統(tǒng)計分析、調(diào)度和督導(dǎo)檢查制度全面落實，受到國務(wù)院大督查的充分肯定和通報表揚。
陳雷指出，黨的十八大以來，以同志為核心的，提出一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，及時作出經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷，形成以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策框架，開辟了中國特色社會主義新實踐新局面新境界。我們必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、抓好貫徹落實，進一步創(chuàng)新規(guī)劃計劃工作思路，統(tǒng)籌推進水利改革發(fā)展，著力構(gòu)建與全面建成小康社會相適應(yīng)的水安全保障體系。一要貫徹創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享新發(fā)展理念，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，準確把握統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理的思維方法，充分發(fā)揮創(chuàng)新這一發(fā)展的首要動力，著力轉(zhuǎn)變水利發(fā)展方式。二要圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在補短板、破瓶頸、夯基礎(chǔ)、增后勁上狠下功夫，既補硬短板也補軟短板，既補發(fā)展短板也補制度短板，著力增強水利公共產(chǎn)品供給能力。三要適應(yīng)農(nóng)業(yè)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾的階段性變化，把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來抓，著力實施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程。四要把握生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署，嚴守水資源水環(huán)境水生態(tài)紅線，著力強化水資源節(jié)約保護和嚴格管理。五要落實全面深化改革目標任務(wù)，堅持把改革理念融入工作之中，把改革方面的制度建設(shè)與加快水利建設(shè)的政策舉措同步安排部署，著力激發(fā)水利發(fā)展生機和活力。
陳雷強調(diào)，要緊緊圍繞保障國家水安全這條主線，以節(jié)水供水重大水利工程和災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)為重點，集中力量補齊補強短板，加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。一要加快完善綜合防洪減災(zāi)體系。加強江河湖泊治理骨干工程建設(shè)，提高流域防洪安全保障能力。加快災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，如期完成國務(wù)院明確的目標任務(wù)。加強城市河湖水域岸線空間用途管制，健全防洪排澇體系建設(shè)，積極推進海綿城市建設(shè)，著力解決城市積水內(nèi)澇問題。二要不斷優(yōu)化水資源配置格局。貫徹節(jié)水優(yōu)先方針，加快重點水源工程建設(shè)，科學(xué)論證、穩(wěn)步推進重大引調(diào)水工程和江河湖庫水系連通骨干工程，統(tǒng)籌加強中小水利設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)筑多水源互聯(lián)互調(diào)、多功能安全可靠的城鄉(xiāng)區(qū)域用水保障體系?？茖W(xué)配置、嚴格管理、節(jié)約利用城市水資源，加大雨洪資源、再生水和海水等開發(fā)利用力度，加快城市應(yīng)急備用水源建設(shè)，提高城市供水安全保障能力。三要進一步夯實農(nóng)田水利基礎(chǔ)。鞏固提升現(xiàn)有灌溉面積，全面開展規(guī)模化節(jié)水灌溉行動，突出抓好糧食主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、水資源開發(fā)過度區(qū)等重點地區(qū)節(jié)水灌溉工程建設(shè)。在水土資源條件相對較好的地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代化大型灌區(qū)，提高糧食產(chǎn)能和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

陳雷指出，要堅決貫徹中央關(guān)于全面深化改革的部署要求，自覺擔(dān)負起推進水利改革的主體責(zé)任。一要深入推進重點領(lǐng)域水利改革。一方面，要創(chuàng)新體制機制，通過完善農(nóng)業(yè)水價、水權(quán)水市場、水利工程產(chǎn)權(quán)、水利投融資等體制機制，激發(fā)市場活力，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；另一方面，要完善管理制度體系，落實嚴格水資源管理、河湖管理保護、水利工程建設(shè)和管理等體制機制，增強水利社會治理能力，提高公共管理服務(wù)水平，更好地發(fā)揮作用。二要著力增強水利改革的實效性。要把中央精神與本地實際緊密結(jié)合起來，把水利改革融入國家全面深化改革的整體布局，以關(guān)鍵改革牽引全面改革，以重點突破帶動整體推進，注重頂層設(shè)計，注重分類指導(dǎo)，注重基層，實現(xiàn)全局與局部相協(xié)調(diào)、治本與治標相結(jié)合、漸進與突破相銜接。三要切實抓好改革舉措的落實。著力強化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實加強監(jiān)督考核，廣泛凝聚改革合力，一步一步往前推，一層一層抓落實。水利部門的主要負責(zé)同志要親自謀劃、親自部署、親自協(xié)調(diào)，確保各項任務(wù)不折不扣完成。
陳雷指出，要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的強烈意識，共抓大保護，不搞大開發(fā)，深入推進城鄉(xiāng)水生態(tài)文明建設(shè)。一要深入貫徹落實節(jié)水優(yōu)先方針。樹立在水資源開發(fā)利用上過緊日子的思想，統(tǒng)籌做好區(qū)域水利規(guī)劃和重大水資源配置工程布局，系統(tǒng)謀劃好重大節(jié)水工程和節(jié)水行動，加強相關(guān)規(guī)劃和項目建設(shè)布局水資源論證，建立水資源安全風(fēng)險識別和預(yù)警機制，健全水資源監(jiān)控體系，強化水資源承載能力剛性約束。二要積極推進水生態(tài)保護和修復(fù)。堅持保護優(yōu)先、自然修復(fù)為主，加強江河源頭和水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護，推進重點區(qū)域水土流失防護和治理，嚴格地下水水量和水位雙控制。堅持尊重自然、保護自然，加強重點河湖水生態(tài)修復(fù)與治理，有序推動河湖休養(yǎng)生息。堅持維護河流健康、構(gòu)建生態(tài)廊道，科學(xué)確定和維持河湖生態(tài)流量，維護河湖良好生態(tài)。三要切實加強江河流域系統(tǒng)治理。樹立山水林田湖是一個生命共同體的思想，創(chuàng)新江河湖庫治理模式，加強流域系統(tǒng)治理、有效保護和科學(xué)調(diào)度管理，充分發(fā)揮綜合效益。四要科學(xué)實施江河湖庫水系連通。以自然河湖水系、調(diào)蓄工程和引排工程為依托，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，因地制宜實施江河湖庫水系連通工程，提高供水安全保障程度，修復(fù)河湖和區(qū)域水生態(tài)，增強水資源和水環(huán)境承載能力。
陳雷強調(diào)，要深入貫徹落實全面從嚴治黨要求，著力抓好黨的建設(shè)、干伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力提升水利規(guī)劃計劃行業(yè)管理能力。要深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，進一步增強"四個意識"特別是核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上始終同以同志為核心的保持高度一致。要全面落實一崗雙責(zé)，層層傳導(dǎo)管黨治黨壓力，抓好"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，落實廉政風(fēng)險防控責(zé)任和措施，始終保持風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、為民務(wù)實的良好作風(fēng)。各級水利部門要高度重視規(guī)劃計劃隊伍建設(shè)，加強知識更新培訓(xùn)、掛職交流、實踐鍛煉，強化日常管理監(jiān)督，打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔、作風(fēng)過硬的水利規(guī)劃計劃干伍。
周學(xué)文強調(diào)，各地、各單位要認真貫徹落實本次會議精神，全力推進水利規(guī)劃計劃工作再上新臺階。一要統(tǒng)一思想，凝聚共識。把思想認識統(tǒng)一到中央各項方針政策和重大決策部署上來，統(tǒng)一到新發(fā)展理念和新時期水利工作方針上來，統(tǒng)一到部黨組水利中心工作部署上來。二要找準目標，細化任務(wù)。結(jié)合各自工作實際，堅持問題和目標導(dǎo)向，把握好全面提升水安全保障能力這一主線，完善本流域、本地區(qū)"十三五"水利改革發(fā)展目標，細化分解規(guī)劃任務(wù)，做好規(guī)劃的實施工作。三要突出重點，狠抓落實。落實工作責(zé)任，加強溝通協(xié)調(diào)，完善工作機制，健全各項管理制度，實行精細化管理，強化跟蹤督促，全力推動重點任務(wù)的落實。四要超前謀劃，爭取主動。深入研究解決水利改革發(fā)展中的前瞻性、戰(zhàn)略性問題，為加快水利改革發(fā)展當(dāng)好參謀、打好基礎(chǔ)。

會議期間，陳雷實地考察了山東水生態(tài)文明建設(shè)工作，與山東省省長郭樹清進行會談，共商加快山東水利改革發(fā)展大計。
發(fā)展改革委、財政部、審計署、國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門負責(zé)人應(yīng)邀出席會議。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利（水務(wù)）廳（局）及計劃單列市水利（水務(wù)）局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局負責(zé)人和規(guī)劃計劃部門負責(zé)人，水利部有關(guān)司局及直屬單位負責(zé)人參加會議。部分單位作大會發(fā)言。